1990-2015：深圳为什么死磕“国际化”？

1990-2015：深圳为什么死磕“国际化”？

胡文

一位伟人曾说，人是要有一点精神的。对于一座城市来说，同样如此。这种精神，就是死磕精神。

深圳市委书记马兴瑞在深圳市第六次党代会报告中提出，深圳要勇当“四个全面”排头兵，努力建成现代化国际化创新型城市。深圳市市长许勤在深圳市六届人大一次会议所作的政府工作报告中，提出要突出“四化”——市场化、法治化、国际化、信息化。如果回望历史梳理深圳历届党代会报告，从1990年深圳市第一次党代会至今，尽管各个时期的表述有所不同，但国际性或者国际化城市的目标从未更改。从这一点来说，深圳的历任决策者乃至整座城市在“国际化”这一突破点上，形成了高度共识。从长达25年的时间里，这是一座城市的原动力，更是助推器。

1990：“国际性”的首次提出

在1990年12月15日召开的深圳市第一次党代会上，市委书记李灏作了题为《继续办好深圳经济特区，努力探索有中国特色的社会主义路子》的报告。这个报告总结了去年十年深圳的发展，并提出未来5年的目标：当好探索有中国特色社会主义道路的“排头兵”，把深圳建成以工业为主，第三产业比较发达，科学技术比较先进的综合经济特区和外向型、多功能的国际性城市，成为经济繁荣、社会全面进步的社会主义窗口。

这是深圳首次提出“国际性城市”，也是“排头兵”概念的首次出现。或许，在今天看来，这个目标并不令人惊奇。但是，如果回到当时的历史场景，就会知道：这是在邓小平南方谈话发表之前提出了这一目标。在当时的历史条件和环境下，这无疑需要巨大的勇气。25年后回望，我们依然要对当初这种远见报以崇高的敬意：仅仅建立经济特区10年的深圳，走在了时代前列。

1995：“国际化”的首次深化

1995年4月25日，在深圳市第二次党代会上，市委书记厉有为作了题为《为把深圳建设成为社会主义现代化国际性城市而奋斗》的报告。报告提出今年5年的基本任务：以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，以“抓住机遇，深化改革，扩大开放，促进发展，保持稳定”的方针总揽全局，以增强新优势，提高整体素质为根本措施，以率先建立社会主义市场经济体制和运行机制，优化经济结构，完善城市功能为重点，以建立区域型金融中心、信息中心、商贸中心为突破口，以加强党的建设和精神文明建设为保证，把深圳初步建设成为社会主义现代化的国际性城市。

这次大会回顾了1990至1994年的深圳取得巨大成绩：全市国内生产总值由144．82亿元增加到560亿元，年均递增31．7%。这一增长速度，在今天看来，无疑令人惊叹。报告中“率先建立社会主义市场经济体制和运行机制”是一大亮点，但目标为直接和明确——“国际性城市”。这是“国际性城市”这一名称首次出现在报告标题之中。

2000：现代化的“国际化”目标

2000年5月22日，在深圳市第三次党代会上，市委书记张高丽作了题为《增创新优势，更上一层楼，率先基本实现社会主义现代化》的报告。报告提出，以“增创新优势，更上一层楼，率先基本实现社会主义现代化”为总目标、总任务统揽全局，坚决实施科教兴市和可持续发展战略，继续增创体制创新、扩大开放、产业升级、城市功能、依法治市新优势，努力建设区域性经济中心城市、高科技城市、园林式花园式现代化国际性城市、社会主义法治城市和现代化文明城市。全面加强党的建设，交好物质文明和精神文明两份优秀答卷，率先基本实现社会主义现代化，为把深圳建设成为有中国特色社会主义示范市而努力奋斗。深圳力争到2005年左右率先基本实现现代化，到2010年左右达到中等发达国家水平，到2030年左右赶上发达国家水平。

这次党代会的报告，集中聚焦于“率先基本实现现代化”，尽管这个基本实现只是刚刚触摸现代化。但其现代化的参照，却是“国际化”的标准，特别是“2010年左右达到中等发达国家水平，到2030年左右赶上发达国家水平”的要求，正是“国际化”视野的一个体现，且后一个目标仍在努力实现之中。在这个报告中，“区域性经济中心城市”、“园林式花园式现代化国际性城市”、“高科技城市”、“社会主义法治城市”、“中国特色社会主义示范市”都是首次提出。及至今天，这些概念依然颇具启发意义。特别是“园林式花园式”的理念，对后来的城市建设特别是生态文明建设影响深远。

2005：为“国际化”夯实基础

2005年5月16日，在深圳市第四次党代会上，市委书记李鸿忠作为题为《全面落实科学发展观，大力推进改革创新、努力建设和谐深圳效益深圳》的报告。报告提出，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻党的十六大精神，以科学发展观为指导，以改革创新为动力，以全面加强党的建设提高执政能力为保证，努力建设和谐深圳效益深圳，力争在2010年基本实现社会主义现代化，经济总量翻一番，人均GDP达到12000美元左右，人民生活水平和质量进一步提高，为建设国际化城市奠定坚实基础。

表面看来，这个报告与第三次党代会报告都提到了“基本实现现代化”。但是，就会发现其内涵有着明显不同。从2000年到2004年，深圳本市生产总值连续实现了2000亿元、3000亿元两大台阶的大跨越，年均增长依然高达15．8%，为建设国际化城市夯实了经济基础。在这个报告中，首次提出了人均GDP的概念，这同样是国际化的参照目标。

时任中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋对深圳以世界先进城市为标杆，建设国际化城市寄予厚望。他说，广深两地不能再跟国内比，要跟新加坡、首尔叫板。2008年3月，深圳市委市政府发出《关于进一步解放思想学习追赶世界先进城市的决定》，决定认为，学习追赶世界先进城市，推动深圳实现新一轮发展跨越的历史抉择，是深圳鲜明的特区品格所系，也是深圳建设国际化城市的内涵要求。

2010：“创新型”助力“国际化”

2010年5月23日，在深圳市第五次党代会上，市委书记王荣作了题为《努力当好科学发展排头兵，加快建设现代化国际化先进城市》的报告。报告提出，力争到2015年本市生产总值超过1．5万亿元，年均增长10%以上，居民人均可支配收入达到4．9万元；经济发展方式实现根本转变，全国经济中心城市功能进一步增强，城市国际化程度显著提升，国家创新型城市率先建成，体制机制更加完善，社会事业全面进步，人民生活更为殷实，生态环境明显改善，民主法治和精神文明建设持续加强，为实现长远奋斗目标迈出重要步伐。

这个报告中，关于“排头兵”和“国际化”的提法和头两次党代会报告极其相似。此外，“全国经济中心城市”替代了“区域性经济中心”，首次提出了居民人均可支配收入和“率先建成国家创新型城市”的目标，显示更加注重人的发展，注重创新在经济发展中的作用。而事实上，正是在2011大运之年，深圳GDP首次突破了1．1万亿元大关，进入一线城市万亿元俱乐部。与此同时，“大运蓝”也在当年一举成名。

在深圳经济特区建立30年之际，深圳发布了《深圳市推进国际化城市建设行动纲要》，提出了包括“积极扩大国际交往”、“打造国际会展之都”、“大力推广城市形象”等一整套行动计划。之后，又举办了多次深圳建设国际化城市研讨会，国际化目标成为更为广泛的共识。在深圳市第六次党代会报告中，“努力建成现代化国际化创新型城市”的目标也与第五次党代会报告相衔接。

25年，深圳为什么要紧盯国际化？深圳大学深港经济研究所所长魏达志教授认为，这是一个无法绕过的关口。过去深圳示范的是市场化探索，今后示范的则是国际化探索，深圳要以国际化为“纲”，来衡量各方面的工作方式与工作水平。综合开发研究院副院长曲建则认为，深圳的经济发展从一开始就是外向型的，深圳企业掌握了一整套的国际规则和国际语言，国际化对于深圳来说，不仅有着良好的市场基础，而且有着广阔的发展空间。

与其它城市不同的是，深圳对于建设国际化城市的提法十分平实。没有提出诸如“国际化大城市”或者“国际大都市”一类的更加高大上的称呼。但是，平实之中，越显坚毅。25年的坚持和接力，这是一座城市的幸运，也是迈向成功的开始。

国际化既是世界观，也是方法论；既是大视野，也是真标杆——它是检验深圳现代化成色的一块试金石。

（题图照片：阎晚生 摄）

欢迎关注微信公众号：文过是非