太原后北屯改造：200名工作人员包街包户展开动迁

“咣——咣——”挖掘机吼叫着、颤动着，铲起铲落，傲然拨开挡在眼前的残垣断壁……

随着太原城改大规模展开，挖掘机俨然成为今年城中村的标志物。或许因为这般情形见得太多看得太久，万柏林区兴华街办党工委书记梁红根在7月23日的工作例会上忽然冒出一段话：“后北屯城改就像一台庞大的、动力十足的挖掘机，步履稳健而坚实，不断推进。”

稍加琢磨，这段话既具动感又富深意，只有奋战在拆迁一线的工作人员，只有天天目睹城中村变化的拆迁居民，才能讲得出来。在这台“挖掘机”身后，高大、漂亮的回迁安置楼如雨后春笋，日长夜大。在它身后，还将有规划图上的花园、绿地、学校、商厦……城中村居民期盼的美丽家园。

从“畸形繁华”转向现代化聚居区城改欲为“中国第一屯”正名

由东而西过漪汾桥，路边一块诺大的广告牌赫然在目——“中国第一屯”。以前，人们都以为“第一屯”不过是后北屯“王婆卖瓜自卖自夸”。其实不然。后北屯，历史上曾是朝廷的驻军屯田之地。据记载，明朱元璋在位时，在此实行驻军屯田政策。军队分驻南北两部分，称南北两屯，北屯分为两个自然村，按方位名分前北屯、后北屯。现在，后北屯社区一些上了年纪的居民还常常谈论，并据此认为：“600多年前俺们这儿地理位置就十分显要。”

社区干部讲，隐约记得是在2010年，国务院农村发展研究中心专家一行来后北屯调研城中村改造。后北屯东依滨河西路，南临漪汾街，西靠和平北路，周边省、市机关事业单位众多，还有图书馆、学校、医院、体育中心等等。机电、建材、百货等各类大型市场云集，地理位置、周围环境俱佳。一圈转下来，有专家禁不住脱口而出：“中国第一屯。”

然而，恰恰是因为这样的环境条件，注定了后北屯曾经的“畸形繁华”：57条大小街巷店铺林立，最多时有网吧、饭店、旅馆、超市、五金杂货、足疗洗浴等经营户2300多家；各个街口，八九百台各色车辆，塞得满满当当。流动人口大量涌入，总人口一度达到10万余人。房客的激增，使许多人家好些年一直忙于建房、加层、翻盖，由平房到三层到五层，最高的竟然盖到九层。虽然平房变成了楼房，但整体布局依然如故，墙靠墙、顶连顶，“一线天”“手拉手”比比皆是。邻里因建房纠纷不断，安全隐患丛生。

居民吴爱旺的院子并不大，可四层的楼房最多时住进120多个租客，一冬天光炭块就得烧30余吨。“房屋密度大、违章建筑多、电线杂乱无章、消防隐患大，污水横流、垃圾遍地、偷盗斗殴问题严重……”吴爱旺一口气说了一堆城中村的问题。

更让人揪心的是，各家的收入升上去了，孩子们的升学率却掉下来了。越来越多的居民意识到这个大问题：“这样下去怎么得了，这样的生活环境若不改变，会毁了年轻一代！”

城中村居民的隐忧，省、市领导同志早已体察。去年10月份，省委书记王儒林在我市调研，针对城中村改造强调：“太原市要进一步加大力度，强化措施，加快城中村改造步伐。这是一个系统工程，也是一个难点工程，更是一个民生工程，我们不能让省会城市三分之一左右的人民群众长期生活在这样脏、乱、差的环境里。”

省委常委、市委书记吴政隆在今年3月2日全市城中村改造动员大会上指出：“加快推进城中村改造，不仅是重大民生工程，也是重大发展工程，对于全市改革发展稳定具有全局性意义。”“这是历史赋予我们的重大使命，也是对我们落实‘六个表率’要求的重要考验。全市上下要统一思想，提高认识，坚定信心，坚决打赢城中村改造这场硬仗，向省委、省政府和全市人民交上一份满意的答卷。”

自此，全市城中村改造以前所未有之势展开、推进。在这样的大背景下，后北屯城中村改造攻坚战大幕拉开。

走进后北屯，昔日逼仄的街巷、老旧的房屋、脏乱差的环境已基本绝迹，取而代之的是挖掘机、铲车、洒水车开足马力，有序作业。据介绍，1021个宅院目前已拆除994个，拆除率达97%，加之公建、临建等各类建筑，拆迁面积已达109万平方米。几乎与此同时，和平北路以东玉门河北岸，已拆除的中奥商城地块上，建筑面积约11万平方米的5栋回迁楼已然封顶，预计明年上半年即可入住；近期还将有一批回迁安置楼开工建设……

7月13日，省委常委、市委书记吴政隆深入万柏林区后北屯社区调研城中村改造。他指出，后北屯社区拆迁难度大，取得今天的成绩来之不易。这是认真践行“三严三实”，以严的要求、实的作风干好工作、推动事业的典型，值得全市学习。

后北屯城中村改造指挥部挂满了漂亮的规划效果图。社区党委书记李新喜介绍说，按照规划，这里的开发建设以漪汾街为界，分为南北两个片区。除了回迁安置楼、商品房，还有商业步行街、酒店等，以及4所幼儿园、2所小学、1所中学。总建筑面积为地上247万平方米，地下94万平方米，仅停车位就设计有3.9万个。这样布局，为的是拉动区域的进一步发展，既是城市发展的需要，也是为了确保拆迁居民的利益最大化。建成后，预计至少可新增4000个就业岗位，可充分吸纳拆迁居民就业。

从“你们真麻烦”到“俺们是朋友”党员干部直面“天下第一难”展示新形象

为进一步推动后北屯整村拆除工作，4月13日，万柏林区22个职能部门的近200名工作人员进驻社区，包街包户展开动迁工作。100多天下来，工作人员与拆迁居民由陌生人到老熟人，拆迁居民对工作人员从“冷面相向”到“笑脸相迎”。拆迁户吴爱旺说：“俺们现在是朋友。”

吴爱旺家有两处宅基地，最初动迁工作人员入户时，他或紧锁大门或躲着不见。可不管他啥时候回家，总有工作人员候在门前。有一回老吴急了，冲着工作人员直喊：“你们真麻烦。”他说：“当初之所以想不通，一是现成的房子好比下蛋的母鸡，出租一天就有一天的租金。二是自己上了年纪，又没啥文化，如果不能按时回迁，收入从哪来？”就这样僵持了近半个月，工作人员始终是见着老吴就讲拆迁安置政策，算经济账，谈发展远景。终于，老吴的家门开了。他说：“看到身边的党员、干部都在拆自家的房子，又听说有一大批城中村都在拆迁，看来这可不是咱一家一村的事儿，是全市的大事。再看区上的干部没明没黑地工作，人家图个啥呀！”门打开了，老吴的心结也打开了。

“拆迁难不难？难，但再难也难不过后北屯。”对此，后北屯社区党委书记李新喜深有感触：“拆迁，触到了居民的利益底线，所以有‘天下第一难’之说。”后北屯是全市最大的城中村，面积最大，占地1575亩；人口最多，有居民1452户、6632人；拆迁涉及居民的现实利益最大。

面对“天下第一难”，面对全市拆迁难度最大的城中村，万柏林区的干部们勇于担当责任，敢于直面矛盾。国土资源局万柏林区分局的动迁组在这里包了24户，动迁组13名成员全部是党员，全部是自愿报名加入。大家满腔热情而来，可进驻的头一周，宣传发动的效果几乎为零。一时间，大家急得烧肠燎肚。在老党员申玉琨的建议下，动迁组全面了解拆迁户的情况，将这24户分为家庭特别困难、家庭有一定困难、家里有老人等几种类型。由此，找准各家的动员工作切入点。

老年人恋乡恋旧是人之常情，76岁的褚月仙老人更是如此。不管工作组如何做工作，老人始终不愿放弃老宅院。几经辗转，工作组联系到老人在国税系统工作的儿子，让他帮忙做母亲的工作。然而，老人依旧听不进去。工作人员偶尔听到邻居讲老人平常能听进儿媳妇的话，工作组便请来老人的儿媳妇。终于，老人在拆迁协议上签了字。

国土资源局万柏林区分局拆迁工作组组长郭润红深有感触地说，经过这100多天紧张的工作，大伙普遍感觉到，与居民的心贴得更近了，做群众工作的能力得到提高。特别是对拆迁工作有了更加深刻的认识：“拆迁，实质是拆矛盾、拆问题、拆隐患、拆心结。”一把钥匙开一把锁，面对的各家各户的情况不一，这就要求工作组采用不同的、有针对性的工作方法，这样才能更好地化解问题。

万柏林区兴华街办工会主席郭玲芝和同事们入户调查时得知，他们所包的一户人家情况特殊：孩子15岁，患上一种罕见的皮肤疾病，治疗费用很大。郭玲芝他们立即联系民政部门，并帮助办理相关手续，很快为孩子申请到每年一万元的大病救助。孩子的父亲感动地说：“你们的工作真是做到家了，我明天就签协议。”

勇于担当责任，敢于直面矛盾，善于化解问题，意味着更多的付出。万柏林区此次抽调的人员都是各单位的工作骨干，这些工作人员须做到本职工作和拆迁工作两手抓两不误。国土资源局万柏林区分局监察大队中队长贾立斌，连续几天晚上上山查处私挖滥采，天亮下山和同事们一起入户做动员工作。6月初，他常常感到头晕、胸闷，郭润红几次提醒他去医院看看，可他因工作太忙一拖再拖。直到6月30日，贾立斌所包的拆迁户全部签订拆迁协议，他才去医院检查。诊断结果是冠状动脉血管大面积堵塞，大夫直接把他送进了重症监护室。

郭润红动情地说：“有了这种担当精神、奉献精神，再大的问题也能解决，再大的困难也能克服，为他们点赞！”经受了党的群众路线教育实践活动、学习讨论落实活动洗礼的各级干部，在城中村改造这个大舞台上，用心血和汗水诠释“三严三实”，践行“三严三实”，展示了我们太原干部的新形象。从“想不通”到“越快越好”若没有居民的支持，“第一城中村”的事办不好

“拆得快、建得快、村民得利；拆得慢、建得慢、村民遭殃。”后北屯拆迁工作启动前，社区大小街巷就已挂满了类似的标语，甚至连宣传车身上也是。采访中我们发现，这些已经成为不少居民的口头禅，他们说城中村改造“越快越好”。

从“想不通”“老宅难舍”到“越快越好”，折射出的是拆迁居民这段时期的心路历程。社区党委书记李新喜说：“大部分房子都是居民一砖一瓦自己动手盖起来的。可以肯定，拆自家房子时绝大多数居民不在跟前，有谁愿意看到自家老房子‘哗’地倒下的那一幕。”

一位社区干部说，2002年家里翻盖房子，他的妻子每天下班后一定是先去工地看了又看，才肯回家吃饭。从设计到选料再到装修，无不选了又选，挑了又挑，事无巨细，无不亲自上手。为了推开拆迁工作，他和别的社区干部、党员一样带头拆。那些天，平日里爱说爱笑的妻子一下子变得寡言少语。他注意到，从老房子开拆的那天起，妻子再也没去过老房子前的那条窄巷子，有事路过也是绕道走。

李新喜拆自家楼房时，后北屯整村拆除刚刚启动，楼前的巷子很窄，挖掘机开不进来。在这样的情况下，几名工人抡起大锤人工拆，“咣咣”地敲了整整三天。社区居委会主任冯福虎，不仅带头拆了宅院和自己经营的酒店，还说服兄弟姐妹拆掉了临街商铺。

社区的干部、党员既是拆迁工作的动员人、组织者，又是拆迁户。党员张建忠，眼见别的党员、干部带头拆迁，可自己一时无法做通家人的工作。便“先斩后奏”，瞒着家里人拿出宅基地使用证，悄悄地签了拆迁协议。过了好长时间，家里人才觉察到。他说，不过，家人发觉时拆迁的大势已然形成。于是，他躲过了那顿自己早已做好心理准备的“臭骂”。

贺凤莲家有两处院子，紧跟着社区的党员、干部，她家拆了一处院子。“社区组织俺们到外地的一些城中村参观，看到人家的村子改造得那样漂亮，俺们心里更踏实了。”贺凤莲说，回来之后，她很快就签下了另外那个院子的拆迁协议。她还跟一些居民加入了社区的拆迁工作组，动员街坊邻居、亲戚朋友“早拆迁、早受益”。

兴华街办党工委书记梁红根说，后北屯整村拆除工作越来越快，各拆迁工作组都有一种共同的认识，这得益于全市城中村改造大势已起，强力推进。但是，若没有拆迁居民的配合、支持，这件事不好办，办不好。同样应当给拆迁居民点赞！

后北屯，今天在太原地图上所占的位置，应该说是像600多年前一样相当显要。并非因为它是太原最大的城中村，而是因为，它记录了无数人的智慧、辛劳、付出；见证着我们城市的沧桑巨变；承载着太原人的希冀……

记者樊洪徐方伟