国民政府“黄金十年”，“化敌为友”一朝破灭

导语：本文选自《203枚徽章的抗战记忆》（法律出版社，2015年8月版）。

从1927年4月18日国民政府定都南京，到1937年11月20日迁都重庆，十年间，中国在经济、军事、文化、外交等各方面迅速发展，颇有建树，有“1840年以来最高水平”的说法，故又有“黄金十年”之谓。而这十年，恰恰又是国民政府在对日关系上力图“化敌为友”却最终黄粱一梦的十年。

1928年张学良改旗易帜，中华民国实现形式上的统一，蒋介石对此虽“无任佩慰”，但他的心腹之患却在中共领导的红军和仍割据一方的各地军阀。因此，从北伐开始，在对日外交上国民政府一直隐忍。其间，国内战事频频，使得蒋疲于应对，无力顾及日本。在日本制造“济南惨案”、出兵山东后，蒋介石认为一切为了北伐胜利，对外要忍辱负重，“不屈何以能伸，不予何以能取，犯而不较，圣贤所尚；小不忍则乱大谋，虽贤所戒”。他能做的，只是借助美、英制衡日本，防止后者在华扩张。这恰恰让日本在侵华之路上步步进逼、变本加厉。

“九一八”事变后，国民政府更“抗日有心，欲战乏力”，继续退让妥协。期间虽曾向国联提出申诉，在日本宣布退出国联后，却毫无反击的招术。而此时，蒋介石正热衷于在江西“剿共”，并将“攘外必先安内，统一方能御侮”作为“国策”。他在公开发表的《告全国同胞一致安内攘外电》中说：“惟攘外应先安内，去腐乃能防虫。……故不先剿灭赤匪，恢复民族之元气，则不能御侮。不先削平叛逆，完成国家之统一，即不能攘外。”

蒋介石对日本之野心并非不知晓，但他认为，凭当时国力根本无力御敌。为此，提出“以‘和日’掩护外交，以交通掩护军事，以实业掩护经济，以教育掩护国防，韬光养晦乃国家唯一自处之道乎”的主张。1933年6月3日，蒋在日记中写道，“我屈则国伸，我伸则国屈，忍辱负重，自强不息，但求於中国有益，於心无愧矣。”

1934年底，蒋介石以他人名义发表《敌乎？友乎？——中日关系之检讨》一文，希望日本“抛弃武力而注重文化的合作，舍弃土地侵略而代以互利的经济提携，唾弃政治控制的企图而以道德感情与中国相结合”，以图改善中日关系。后此文重刊时，蒋又专门作序，“民国二十三年秋，中日局势更趋危急，正进入最后关头，极思设法打开僵局，乃在病榻分章口述，而属布雷同志笔录其详，以此为中日两国朝野作最后之忠告，期其警觉，克免同归于尽之浩劫”。

日本外相广田弘毅不久即对此文作出回应:“帝国政府对于东亚各国，决以和睦亲善视为极其重要……”“在我任职期间，战争一事断无发生之理”。1935年5月17日，中日两国同时宣布，将两国使馆由公使升格为大使级。日本驻华大使有吉明表示，“到了今日，（中日关系）已扫除了那些险恶的空气”。6月10日，南京政府进一步发出《敦睦邦交令》，禁止排日、排外。这些表象似乎显示中日关系已走向友好。但不久后发生的事情，充分说明日本人不过是在做表面的应付文章而己。

8月，日本达成了旨在全面控制中国的“广田三原则”，并于10月通过。之后开始策动华北事变。华北事变的发生，终于打破了国民政府对日本的幻想，对日政策开始由弱转强。蒋介石无论在国民党内部还是公开场合，开始表露与日一战的决心。到国民党第五次全国代表大会时，国民政府已进入全面准备抗战的阶段。国民党五届二中全会时，更进一步提出对日本侵华让步的最后底线，“就是保持领土主权的完整”。全会通过的宣言明确表示，“遇有领土主权被侵害之事实发生，如用尽政治方法而无效，危及国家民族之根本生存时，则必出以最后牺牲之决心，绝无丝毫犹豫之余地。”

当然，国民政府以日政策的转变，很大程度上也取决于中共“抗日民族统一战线”的提出和以“一二九”运动为标志的全国救亡运动的兴起。中共《八一宣言》的公布和“停止内战，一致对外”的口号，与蒋介石“攘外必先安内”的政策，形成鲜明对比。也促使蒋开始考虑从政治渠道解决中共问题。而国民政府“中日亲善”的论调与《申报》总经理史量才的被暗杀，更反激了民众的爱国救亡热枕，推进了救亡运动，继而影响了政府对日政策的调整。

蒋介石有自己的苦衷。1936年9月26日，感到国内局势已稳、对日方针已定的他在日记里写道，“三年之内，倭寇不能灭亡中国，则我何患其强迫？但此时尚不可不隐忍耳。”令蒋想不到的是，不到三个月后，一场“西安事变”终结了他的一厢情愿。而随后日本发动“七七”事变，又使得“黄金十年”戛然而止。

国民政府奠都南京十周年纪念章

防共剿匪救国救民纪念章

量才业余补习学校证章。该校原名“申报业余补习学校”，由1933年秋时任《申报》总经理的史量才创办，李公朴受聘任校长。史量才坚持宣传抗战，反对妥协，曾有“人有人格，报有报格，国有国格，三格不存，人将非人，报将非报，国将不国！”的话语，引起当局不满。1934年11月13日，史量才被暗杀。为纪念史量才，该校遂更名。1937年8月13日上海抗战爆发后停办。

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