数亿粮食补贴为啥贴“垮”了上千家米厂？

4月15日，黑龙江省财政厅、粮食局、农发行共同出台“黑财经[2015]21号文件——《黑龙江省水稻加工和玉米深加工企业竞购加工政策性粮食补贴管理办法》。补贴粮食生产和加工本来是一件好事，然而黑龙江此次出台的补贴政策，对于该省粮食市场来说却是一场“添乱”，不仅“补与不补”是一笔糊涂账，还使全省稻米加工行业和市场陷入了前所未有的混乱……

推行补贴新政 “严选”的企业名单遭质疑

补贴文件中写到，为促进黑龙江省粮食精深加工企业加快发展，经省政府同意，对全省单个企业具备年加工能力10万吨及以上的水稻和玉米深加工企业，可以获得每吨200元的政府补贴。对粮食加工企业竞购国储粮的每吨水稻补贴200元。

黑龙江省五常市某米业公司总经理冯海龙说，按10万吨的量就相当于可以获得2000万元补贴，这些资金对一个企业来说，建一条生产线不成问题。

连同补贴文件一同下发的，还有一份享受补贴政策的稻谷加工企业名单，共102家。根据文件表述，这102家企业是“根据2014年粮油加工业统计年报和2015年1-3月份粮油加工企业月报情况”，“严格”筛选出来的“信誉较好的”水稻深加工企业，年生产能力都在10万吨以上。然而，就是这份“严格”筛选出来的名单遭到了质疑。

知情者称获补企业过半 不合格13家已停产

黑龙江省鹤岗市海辉米业有限公司，为列入补贴范围的企业之一，该企业所在的院内杂草丛生，空无一人，并没有加工生产的迹象。门卫告诉记者，由于借贷欠款太多无力偿还，老板早已不知去向。

另一家列入补贴范围的企业——鹤岗市实实米业有限公司，记者在院内没有看到一粒稻谷，只杂乱堆着一些破烂的生产设备，许多厂房的墙体已经倒塌，厂房内有一排排养殖用的铁笼，这里俨然已经被改造成了一个养殖场。

经过走访调查，记者发现鹤岗市列入补贴范围的10家企业当中，破产和关停的企业有4家，另外两家分别是黑龙江泰丰粮油食品公司和鹤岗市金盛粮油公司。

在列入补贴名单的鸡西市虎林昌盛米业有限公司、鸡东县的长江米业有限公司、虎林市百合香米业有限公司，记者都看到了同样的景象，这些公司的厂房不仅人去楼空，加工设备也已锈蚀严重，有的甚至连看门的门卫都没有，让人自由进出空荡的厂房。

不仅破产、关停的企业进入了补贴名单，一些连生产线都没有的粮食仓储企业也列入了本应只针对加工企业的补贴名单。哈尔滨益野粮食贸易有限公司建三江分公司也是列入补贴范围的企业。然而记者在现场只看到了粮仓，并没有发现任何大米加工设备。

另外一家益海嘉里（密山）粮油工业有限公司，也是此次列入补贴范围的大米加工企业。但是这里同样买不到大米，因为该企业大米生产线刚开始安装，尚未调试，离正式生产还早。

记者经过近十天走访，调查了数十家列入补贴范围的加工企业，发现其中有一半多的企业并不符合补贴标准，知情者告诉记者，在黑龙江省列入补贴范围的这102家大米加工企业，产能不达标的企业多达58家，超过半数，其中破产和完全停产的企业13家，没有加工设备和尚未投产的企业7家。

谁定的补贴名单？各级主管部门互相推诿

许多达不到生产标准甚至破产倒闭的加工企业都在补贴名列，而与此形成对比的是，许多加工能力达标的企业并没有进入名单，有的加工企业负责人甚至不知道还有这样一份补贴名单。这份补贴名单究竟是怎么制定出台的？对于这一关键问题，黑龙江省、市、县各级粮食主管部门互相推诿。

记者采访发现，这份名单的公布并不是事先公示，而是直接下发的。那么，名单上出现的这些粮食加工企业，是否是各县市粮食部门经过严密审核后才上报的？鹤岗市粮食局局长武玉支说，“不是我们选出来的，这个是省政府、省粮食局或者省财政局根据企业报的这个加工年报的能力直接出的，名单就是这么来的。”当记者追问停产的企业为何出现在名单中时，对方以开会为由中断了电话采访。

这些纳入补贴范围的企业名单，是否就是由省里直接确定的？黑龙江省粮食局副局长王乃巨表示，由企业先申报，申报以后由县级粮食部门审核，然后报到省粮食局。他告诉记者，停产、没有生产线的企业主要是因为虚报和地方粮食局审核不严才进入了补贴名单。“审核过程当中，基层工作中存在的漏洞和瑕疵客观存在，我们承认。”

市场陷入混乱 千余家米厂被迫停产

这项政策推行后，由于列入补贴范围的企业加工销售一吨政策性水稻可以获得200元的政府补贴，这相当于每斤大米多了0.15元的利润。补贴力度不小，获得补贴的企业有了大幅降价的空间，结果导致整个稻米市场陷入混乱。许多企业还没有明白过来怎么回事，就被迅速下滑的粮价击倒。据记者了解，补贴文件出台后的短短两个月，全省1488家大小米厂，被迫停产的超过一千家。

黑龙江省农垦建三江分局某米业公司负责人腾略信说，“一看到这个文件一上午都流泪，我们干企业不容易，上千万都投进来了，现在停了面临倒闭了，我是感觉不公平，停着没活干了，心酸啊，太心酸了啊！”

央视曝光后名单重新更换最初由来仍是谜

本台节目播出后，黑龙江省粮食局对重新确定的补贴名单进行了二次公示，新的名单中共罗列了96家水稻深加工企业，比之前公布的102家企业减少6家。记者曾走访调查所展示的海辉米业有限公司、鹤岗市实实米业有限公司、鸡西市虎林昌盛米业有限公司等40多家不合格的公司已经全部被移出名单，另外又加入了30多家新的企业。

那么，不达标的企业是否全部被排除在了名单外，新加入的企业又是否完全符合标准？之前那么多错误的粮企出现在名单之中，补贴名单究竟是如何出台的？是否涉及渎职？

由于此次补贴政策力度较大，涉及的补贴资金达数亿元，这些补贴款项不但会影响整个黑龙江稻米产业，甚至对整个国家的粮食安全都有影响。希望有关部门给大众一个交代！