扎根路面 激扬青春

“示范青年文明号集体”成都交警一分局二大队

人民南路红照壁路口

人民南路小天竺路口

国际在线四川频道报道（刘明凤）：被誉为“天府第一路”的人民南路，驻扎着一支拥有光荣传统的队伍集体——成都交警一分局二大队。二大队自2005年开展青年文明号创建活动以来，连续8年被授予省、市公安系统“青年文明号”荣誉称号，2013年被公安部、共青团中央共同命名为“全国青年文明号”，2014年6月被共青团中央、全国青年文明号组委会命名为全国“示范青年文明号集体”（全国公安系统仅有6个单位获此殊荣）。队伍中，先后有1人被评为全国公安交警系统执法标兵，1人被评为“全省优秀人民警察”，2人被评为全省优秀交通民警，3人次荣立个人二等功，16人次荣立个人三等功，68人次受到嘉奖。下面，就让我们一起走进这支优秀的队伍集体。

景观大道的文明风景线

人民南路，素有“天府第一路”之称，是集交通功能、城市功能和景观功能为一体的城市标志大道，也是成都历史文化地域特色与现代化都市文明融合的城市中心大道，它承载着成都辉煌的过去与现在，更映射出成都的美好未来。正所谓“才子配佳人”，一流的道路同样需要一支一流的队伍来不断擦亮“天府第一路”这张美丽名片。一分局二大队作为管辖人民南路三段的属地单位，始终以一流的执勤执法水平和一流的行停秩序管理为标准，精心打造与人民南路景观大道相匹配的最佳交通环境，始终以昂扬的精神状态、优良的执勤风貌和精细的工作作风，成为一道活跃在路面的城市文明风景线。

外塑执勤形象“三统一”。当二大队民警身穿制服笔直的伫立在人民南路各个路口上，洒脱地挥舞着交通指挥手势时，他们总是人民南路上最显眼的一道风景线。要做到这些其实不难，但要使一支队伍集体长期保持做到这样，其中的学问可就大了。近年来，二大队中产生许多先进典型，如全国“示范青年文明号集体”、全国“交警系统执法标兵”刘春阳和“天府岗组”等。为引领大队民警向先进典型学习看齐，二大队在执勤形象上高标准，要求路口执勤民警做到“三个统一”，即统一着装佩戴标准、统一手势指挥标准和统一站姿站位标准。在着装佩戴标准上，要求执勤民警上岗执勤时必须随时保持警服、反光背心、警帽、执勤腰带、手套和皮鞋的干净整洁，同时，单警装备、电台和肩夹灯佩带部位一致、各类执法单据、强制措施凭证佩带齐全。在手势指挥标准上，要求民警无论高峰、平峰，只要在路口执勤，就一定要保持指挥手势幅度与力度整齐划一，不变形，不走样。在站姿站位标准上，要求民警始终保持在路口中心站位疏导，站姿始终保持精神饱满，身体挺拔。

内练执法技巧“四文明”。保畅通、保秩序、保安全，是二大队全体民警时时刻刻最主要的工作任务。良好的交通秩序离不开严格管理带来的刚性约束，更离不开文明执法带来的柔性融洽。如何把严格管理与文明执法相得益彰是一门手艺，在二大队流传着这样一种说法，“在严格管理中彰显文明执法，在文明执法中凸显‘理性倾听、平和劝教、规范处罚、文明举止’四个文明理念”。

在执法管理中，驾驶人作为受处罚对象，一般情况下心态是抵触的，因此民警在处置交通违法行为时，要示之以“四个文明”，即纠违过程举止文明，耐心文明倾听陈述，理性平和文明劝教，文明严肃讲明违法事实、处罚理由及依据。用“四文明”的人性化执法方式，降低驾驶员的抵触情绪，促进警民和谐融洽局面。

兼修交通咨询“五清楚”。人民南路景观大道南连双流国际机场、火车南站，北接天府广场、盐市口商业区，是外地旅客和办事群众的交通要道。为向群众展现良好的执勤形象和提供优质的交通咨询服务，二大队要求全线民警在执勤工作中始终做到“五个清楚”：清楚主要党政机关部门位置，清楚主要旅游景点方位，清楚市区公交线路，清楚主要商业网点，清楚知名餐饮点位，以优质的交通管理服务水平，彰显亲民、爱民、为民的管理思想，体现“和谐、融洽、服务”的工作观念。

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政要部门的交通保障员

二大队辖区内有三个重要的省级机关部门——四川省人大代表委员会、四川省政治协商委员会和四川省公安厅。对于这样的上级部门，二大队给予了他们一份“特殊照顾”。

满分完成“两会”保障“必考题”。每年年初，省、市人大会议和政协会议都会如期在锦江大礼堂召开。如何切实做好“两会”期间的交通安保工作，就成了二大队全体民警每年的“必考题”。对于二大队，“两会”交通安保任务不是第一次，程序和环节都可谓有着成熟的模版。但是鉴于近年来提出开展交通保障时减小扰民的高标准、严要求，二大队本着以人为本、决不松懈的态度，对2015年“两会”的交通安保方案进行了反复讨论、反复细化，无论是警力投入还是交通保障措施都更加有力，更加严密。2015年1月，为期近一个月的省、市“两会”顺利召开，期间，二大队一是针对参会嘉宾车队运行主线路人民南路之间运行间隔时间短、趟次密集的特点，对人民南路三段实施了全线点位布控和外围分流的交通组织措施，确保交通安保工作细化到点线。二是针对岷山饭店车队在红照壁路口左转掉头进入人民南路主线路时可能与其他车队发生冲突的情况，对红照壁路口加强了警力部署，并结合非机动车控制和远端适时分流等措施，提前进行了路口实地组织演练，并根据组织演练效果，对方案进行了完善，确保了“两会”期间众多嘉宾车队安全、顺利、准时通过人民南路主要交通枢纽红照壁路口。三是合理规划人民南路小天竺路口华西口腔医院门前交通组织。在小天竺路口西南侧华西口腔医院门前人民南路辅道入口处，采取锥形筒渠化道路、提示牌引导车辆、民警、医院安保人员协力疏导指挥的措施，有效避免了因华西口腔医院内部车位有限、大量就医在门前滞留排队对小天竺路口交通的影响，确保了嘉宾车队安全顺利通行。2015年2月1日、1月22日，在支队的统一指挥下，在一分局二大队全体民警的共同努力下，省、市“两会”分别圆满闭幕。

搭建省厅督察抄告“直通车”。位于文庙后街的四川省公安厅是全省性的公安行政职能部门。文庙后街是我市一条较为老旧的小街道，街道宽度仅能容纳两个车道双向通行，道路通行条件较差，每天有省内各地市公安单位的大量办事人员和车辆来往。但由于办事人员对省厅周边道路交通不熟悉以及办事人员素质参差不齐等原因，使得制式警车和专段号牌车辆在文庙后街乱停放的情况曾一度非常严重。制式警车和专段号牌车辆乱停放，一方面造成了狭小街道的交通拥堵，影响了街道的交通秩序，另一方面也带来了大量的群众投诉，容易引发影响公安形象的负面社会舆情。对此，二大队曾多次在文庙后街开展交通秩序整顿工作，但收效甚微。究其原因，一是因为通过非现场执法的方式对制式警车和专段号牌车辆进行处罚存在一定难度。二是因为办事人员多是公安同事，现场执法存在困扰。

面对交通秩序和执法困境的尴尬境地，为了秉公执法，有效净化辖区交通秩序环境，大队长曾胜拿出了“不撞南墙不回头”的牛脾气。经过慎重考虑，曾胜最后做出了一个大胆的决定——协调厅警务督察总队。2014年4月，曾胜主动上门找到省公安厅警务督察总队，把文庙后街的实际情况详细地向督察总队进行了汇报，希望上级机关能够对文庙后街交通秩序管理给与一定的支持，共同净化省公安厅门前街道的交通秩序。没有想到的是，曾胜的想法与警务督察总队规范警用公务车辆使用的要求不谋而合，上级机关不仅理解二大队的工作，而且十分支持二大队的管理思路，在曾胜的提议下，警务督察总队与二大队搭建了制式警车和专段号牌车辆交通违法“抄告督察直通车”制度。即由二大队民警对文庙后街警用公务车辆进行照相取证后，直接抄告转递至警务督察总队，进而由警务督察总队责令乱停放车辆所在单位对其交通违法行为进行整改。自抄告制度运行以来，二大队共抄告制式警车和专段号牌车辆12辆，自此，文庙街车辆乱停放现象得到了有效转变。

警务合作的良性互动。2014年12月16日11时，省厅督察总队在省厅办公区进行督察时，发现其办公区停车场停放有一辆号牌为“川AQ0122”的荣威牌小型汽车，安装有警灯、警报器，且其悬挂的“川AQ0122”号车牌与车辆信息不符，涉嫌套牌。经核实，该车为四川省公安厅民警杜某所有，督察总队随即将该案移交至属地二大队进行专案办理。经过二大队详实地调查处理，确认了杜某实施了非法安装警报器、非法安装标志灯具和使用其他车辆的机动车号牌的三项违法行为。最终二大队对杜某的三项违法行为分别裁决合并执行，给予了罚款四千元、记12分的行政处罚。

华西坝子的为民服务队

二大队辖区的华西片区，在仅仅0.765平方公里的面积内集中了四川华西综合医院、华西口腔专科医院等多家全国知名权威医疗机构和多个居民小区。每天，前往医院就诊的患者、家属和探病友人共计高达8万余人次，就诊车辆多大8千余辆，如何为广大就医群众和驾驶员朋友提供更好的交通出行服务，成为了二大队的另一难题。

转变思路，强化诱导。过去，二大队为了缓解就医群众对华西片区的停车需求，几乎找遍了华西片区内的所有小区和单位，挖空了几乎所有停车潜能，但仍然不能满足机动车爆棚式的迅速增长。为了进一步解决华西片区交通行停秩序，二大队在大队长曾胜的带领下，在现有道路通行条件的基础上，转变工作思路，从“挖潜”中走出来，调整为充分合理利用道路规划，倡导广大驾驶员规范停车或选择公共交通、地铁出行，杜绝占道乱停放和路边停车等人的不文明行为。一是合理规划，科学优化道路。针对华西片区目的性车辆与通过性社会车辆混行造成交通拥堵的情况，二大队精心设计了一整套交通组织规划方案，采取设置电子眼抓拍违停，同时，施划2条车道为“就诊车道”，1条车道为社会车辆“通行车道”，逐级设置分道行驶提示牌的，减少车辆混行带来的交通拥堵。二是主动告知，彰显人性服务。二大队精心制作了大幅停车示意图和指路牌，印制了“就诊停车温馨提示卡”，发放给对周边道路不熟悉的驾驶员，在严格执法的同时，融入人性执法、温馨服务的元素，把交警的人性关怀送到群众心坎上。同时，通过新闻报刊和网络媒体的方式，告知广大驾驶员在医院门前需要严格执行“人等车，车不等人”的原则，杜绝“即停即走”乱停放的不文明交通行为，共同营造一个良好的看病就医交通秩序环境。

多方联动，互为助力。华西片区各大医院有这样一个共同特点，即医院停车场与医院共用一个大门通道，并且大门均是面向主街道临街开放。长期以来，由于医院看病人员众多，停车场容易出现机动车在短时间内大量集中赶到医院停车的情况，导致进场停放的机动车排行至道路，致使主干道反堵的情况时有发生，既影响道路交通秩序，又破坏医院就医环境。如何解决这个“麻烦事儿”，二大队有着他们自己独到的招数。

为了有效遏制进场停放的机动车排行至道路这一不良现象，二大队04警务区警长王术侠积极开动思维，利用下班时间，走进各大医院保安队伍中，大胆地提出民警与医院保安队形成联动的工作方式，对就医车辆进行有效管理。王术侠通过对保安队员进行耐心和悉心地指导，经过一段时间的反复配合工作后，民警与保安队员联动管理的工作模式逐渐成型了。即一旦出现进场车辆排行的情况，立即形成由民警和保安队员组成的联队，一方面民警立即对道路交通秩序进行疏导，另一方面，保安队员立即在停车场门前摆放锥形桶和停车场无车位指示牌，对停车场交通秩序进行有效隔离，避免后方车辆继续排行等待。如今，二大队各警务区都与医院保安队员逐渐建立起了这种停车秩序管理的合作默契，辖区交通秩序得到了明显改观。

“派出所”理念，治理“电摩”。在华西坝地铁站和公交站周边长期有大量“电摩”违法占道乱停放聚集侯客，形成了地铁、公交站周边鱼龙混杂的秩序乱象，为人民群众的人身和财产安全带来了大量隐患。

2014年2月，原宜宾市派出所民警刘茂森遴选到交警一分局二大队，为二大队的交通管理工作注入了新的活力。曾今的派出所工作经验，给刘茂森带来了治理“电摩”的启示。有一天，刘茂森找到大队长曾胜，提出了通过建立“电摩”驾驶员“个人档案”来治理华西坝地铁、公交站“电摩”的建议。刘茂森告诉曾胜，在派出所工作中，每一位违法人的每一次违法都会被记录在案。而在“电摩”的治理工作中，民警往往苦于“电摩”驾驶员的游击战和百般抵赖，而对其治理缺少有力打击。对此，刘茂森建议每次对“电摩”进行治理时，都采取摄像取证的办法，对每一个“电摩”驾驶员都进行人物摄像，然后进行询问，调查身份，建立台账，同时，通过大队的微信群，及时传递当天“电摩”驾驶员的挡获情况，使得大队其他民警能够及时掌握信息，杜绝“电摩”驾驶员这里被查，换到那里继续占道揽客的“打一枪换一地”游击行为。这样做，一是便于大队民警辨识辖区的“电摩”重点人员，二是能把“电摩”驾驶员的违法行为进行量化。在建立“电摩”驾驶员个人台账以后，当“电摩”驾驶员第二次违法时，大队民警将会对其进行严厉打击和处罚。

2014年12月，经过半年多的“电摩”台账搭建工作，二大队渐渐形成了华西坝地铁、公交站周边共计23人的“电摩”重点人员工作台账。平日里，警务区民警通过大队微信群及时传递、查看“电摩”台账，清楚掌握辖区内的“电摩”重点人员，一旦发现“电摩”在地铁、公交站周边聚集，任凭“电摩”驾驶员的百般狡辩，也难以逃脱严厉处罚。自此，华西坝片区的“电摩”聚集占道乱停放、揽客不良现象得到了大为改善。（成交 启明 邹平 供图）