这件事，南昌已经做了三年

风劲帆满好远航

省市合力打造核心增长极，赣江之滨奏响发展最强音。

8月24日，红谷滩会议中心西厅座无虚席。省委书记强卫、省长鹿心社率省直有关部门负责同志来到南昌，利用一整天时间召开现场办公会，专题研究支持南昌打造核心增长极、推进昌九一体化工作，引爆了全市上下共筑“四强”梦、实现绿色崛起的澎湃激情。

南昌发展成长的每一步，强卫、鹿心社都看在眼里、记在心上。“围绕打造核心增长极、做强南昌，南昌市委、市政府持续发力，推动了区域经济发展，促进了产业转型升级，城市建管再上新水平，生态环境建设明显提升。在改革创新方面积极主动，尤其是南昌的户籍制度改革，在全省乃至全国都走在了前列；在作风建设方面，南昌的领导干部认真落实省委、省政府对南昌的要求，立说立行、真抓实干，作风建设有了明显转变。”会上，强卫对三年来南昌打造核心增长极的各项工作给予了高度评价。

“我也是南昌市民，经常到南昌转转，对南昌的发展变化有切身的感受：南昌的旧城改造、新城建设、城市管理、产业发展等方面取得的成就，都给我留下了很深刻的印象。”鹿心社对南昌的关心关爱溢于言表。

打造带动全省发展的核心增长极，是省委、省政府赋予南昌的重大使命，更是南昌作为省会城市责无旁贷的历史担当。南昌发展，慢不得更等不得。承载着省委、省政府的重托，肩负着历史的责任，三年来，在省委、省政府的坚强领导和省直部门的大力支持下，在全市上下的埋头苦干、奋力拼搏下，南昌交出了一份不错的答卷：2012年以来，全市各项经济指标不断迈上新台阶，GDP连续突破3000亿元、3500亿元大关，2014年达到3667.96亿元；财政总收入连续突破500亿元、600亿元大关，2014年达到638.30亿元……

人心齐，泰山移。南昌的发展离不开省直各部门的大力支持。“恳请省里支持临空经济区发展、支持长堎工业园区申报国家级承接产业转移示范区、加大对战略性新兴产业的扶持力度、推进长江中游城市群省会城市合作、支持进贤县园区发展、支持南昌航空城建设、支持南昌大都市区规划建设……”会上，市长郭安代表市委、市政府一口气抛出了19个问题，涉及产业园区、城市建管、辐射带动、服务水平等多个方面。“今年7月份，国家发改委发布关于国家临空经济示范区的指导意见，省发改委立即向国家发改委作了专题汇报，并且和南昌市一起就申报国家临空经济示范区有关的条件、标准进行了对接，下一步我们将继续和南昌市一起加强和国家发改委的衔接汇报，全力支持临空经济区发展”；“去年，省科技厅拿出1.6亿元支持南昌市的战略性新兴产业发展，下一步我们将会同省工信委、省发改委一道，在全省战略性新兴产业发展中加强对南昌市的支持”……没有虚话套话，对于我市提出的19个问题，省直部门与会领导结合本部门实际，给予了积极回应。

“南昌是全省的南昌，做大做强南昌，省市要形成合力。南昌市要发挥主体作用，不等不靠、积极进取，进一步转变作风、攻坚克难；省直各部门要发挥积极作用，帮助南昌市切实解决发展中的实际困难。要在省委、省政府的高位推动下，形成省市齐心协力推进南昌发展的有效机制。”强卫强调。

“随着区域竞争的日益激烈，省会城市核心地位和作用日益突出。南昌市要按照省委、省政府的决策部署，紧紧围绕强卫书记提出的‘四个强起来’的要求，抓住国家‘一带一路’、长江经济带和长江中游城市群等重大战略机遇，坚持改革创新，注重融合，进一步完善城市功能，推进产业发展升级，切实发挥好省会城市的辐射带动作用。”鹿心社要求。

深情的关爱，殷切的希望。“今天这个日子注定要载入南昌发展的史册，更铭记在南昌人民的心中。省委、省政府把温暖送到了家门口，是南昌加快发展的新动力，我们一定把这种厚爱转化为全市前进的势能、动能，以省委‘发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣’十六字方针为指引，凝心聚力打造核心增长极，实现绿色崛起。”省委常委、市委书记龚建华动情地说。

“省委、省政府全力支持南昌发展打造核心增长极，给南昌带来了最现实、最重要、最难得的历史机遇，这对南昌来说是一场‘及时雨’；省直部门给南昌发展带来了不少‘干货’，有省委、省政府和省直部门的支持，南昌打造核心增长极值得期待。”市发改委主任李伟说。

“不久前，国务院正式批复新建县撤县设区，新建迎来新的发展机遇。我们要在经济快速发展、城市快速变样、环境快速改善三个方面努力，通过大建设、大发展最后达到大变化，让新建人民满意、让全市人民放心。”新建县委书记樊三宝说。

会议结束时，已是夜幕降临、华灯初上。站在新的历史起点上的南昌，一定会抢抓机遇，开拓进取，在打造核心增长极、推进昌九一体化的道路上阔步前行，为带动全省发展、实现绿色崛起作出新的更大贡献。

改革，让发展之路越走越宽南昌打造核心增长极三周年系列报道之综合改革篇

历史是过去的现实，现实是未来的历史。以打造核心增长极为标志，南昌先试先行的大胆改革至今已经走过三个春秋。

主动作为的担当，促成上下联动的局面；

蹄疾步稳的推进，激起千帆竞发的热潮。

三年来，南昌充分应用省委、省政府赋予的改革权、试验权，擘画改革新蓝图、吹响改革集结号，把握全面深化改革的根本遵循，确保改革各项决策部署落地生根，使行政审批制度、投融资体制、企业事中事后监管等多领域改革之“花”遍地开，为打造核心增长极提供了源源不竭的发展动力。

扬优成势 将行政审批“减到最少”

改革，是驱动一座城市发展的强劲引擎。沐浴了九轮行政审批制度的“改革洗礼”后，南昌斩断改革道路上的重重荆棘，仅保留市本级行政审批事项231项，128项审批事项被下放到县（区、开发区、新区），260项审批事项进入市行政服务中心。如今，简政放权的红利真正惠及到基层、企业、群众，市场经济发展焕发出前所未有的盎然生机。

在第九轮行政审批制度改革过程中，南昌大胆地触及“深水区”问题，层层压缩优化审批环节，以建立行政审批权力清单、对建设项目审批流程进行再造为重点，取得了显著成绩。

为解决建设单位和行政审批职能部门之间信息不对称造成的建设项目“审批难、时限长”问题，南昌市行政服务中心专门在一楼大厅设立了建设工程项目审批辅导保障中心，严格实行“中心之外无审批，清单之外无审批”，并把企业投资建设工程项目审批流程整合为出让前选址、用地及规划报建、项目核准、施工许可、竣工验收５个阶段。

2015年3月26日，南昌颁发了首张“三证合一”营业执照，在全省率先实行“三证合一”市场主体准入登记制度。目前，已有上千张“三证合一”执照从市市场和质量监督管理局窗口成功发放。

今年，南昌还启动了“三单一网”工作。截至6月底，已顺利完成市政府部门行政权力事项的清理，各部门梳理上报行政权力6366项，精减后市本级保留4562项（含共性权力8项）。目前，市直53个部门已在江西政务服务网公布行政权力4047项（含省级下放权力1845项），精减率为65.4%。

集中突破 把资源整合“用到最好”

改之难，难在缺钱。面对棚户区百姓改善住房条件的热切期盼，南昌市解放思想、转变思路，探索出了“市级统筹、综合平衡”法，创新推出“1+6+x”运作模式破解棚改资金难题，彰显了市委、市政府的执政智慧和民生担当。

自2013年7月启动新一轮大规模的棚户区改造以来，南昌充分利用社会资本，引进全国知名房地产开发商或者有丰富旧城改造经验的开发商参与棚户区改造，让棚改房屋征收不差钱。

知难不难，迎难而上。当“不敢拆、不想拆，没钱拆”成为各城区的普遍意识时，2013年南昌市却重点推进了十字街、万寿宫等十大改造项目，涉及房屋建筑面积154.35万平方米、百姓9284户，且征收补偿几乎高于市场同类房价四成。万寿宫街区从启动开始，只用了42天就基本完成房屋征收工作，十字街只花了32天。东湖区青山南路改造项目、象山南路改造项目也得以有序推进，可见“1+6+X”的运作模式效果明显。

根据2013-2017年改造规划，南昌市5年内将改造288个地块，总面积约4.7万亩，房屋建筑面积约2058万平方米，涉及居民约9.6万户。

大胆探索 让先行先试“走在最前”

改革要经过智慧的考量，更需用行动去丈量。2012年以来，南昌“改革时间轴”愈发清晰，改革创新推进的步伐也愈发铿锵稳健：

去年4月1日，南昌实施“一元化”户口登记，全市人才落户、投资落户、购房落户的人数逐步增加。与以往不同的是，南昌不仅降低了落户门槛，还从根本上为新落户市民配套好各项基本公共服务，户籍制度改革走在了全国省会城市前列。

去年年底，我市率先在全国启动企业事中事后监管改革试点，以“大数据、大监管、大运用”的理念，依托全市企业监管大数据中心，推动形成以企业“经济户口”为基础的信息化监管体系。市场准入门槛大幅降低，使“宽进严管”模式得以实现，也让更多市场主体有机会公平参与竞争，目前已录入两批34家试点单位数据。

经过两年多的建设，我市农村土地承包经营权流转交易市场实现服务范围全覆盖，农村土地流转呈现出由口头流转向合同流转、零星流转向连片流转、短期流转向长期流转转变的新特点，现代农业适度规模经营不断发展。全市农村土地流转总面积达99.05万亩，占全市二轮承包总面积的37.4%，高出全省平均水平7个百分点。

今年1月30日，南昌公布了第一批政府和社会资本合作（PPP）项目清单，探索投融资机制创新，社会资本开始进入重大基础产业、基础设施、公共服务等领域。

惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。南昌坚持把先试先行与改革创新相结合，强而有力地推进改革，必将在区域竞合浪潮中，率先把一项项改革硕果转化为经济稳定健康发展的红利！