广场舞遍地开花纠纷不断
广场舞风靡全国，深受大妈追捧，甚至从中国城乡各大广场一直跳到了美国华尔街、法国卢浮宫广场、莫斯科红场。每天跳得不亦乐乎的大妈是开心了，可是周边居民不乐意了，因为乱占场地、噪音扰民等，造成邻里纠纷不断，有时甚至上演“全武行”。如何化解广场舞之争？国家和地方都在积极谋划对策，近日就传来了好消息。
9月6日，国家文化部、体育总局、民政部、住房和城乡建设部联合印发《关于引导广场舞活动健康开展的通知》，合力引导广场舞健康开展。《通知》要求，为基层群众就近方便地提供广场舞活动场地，将广场舞活动纳入基层社会治理体系，建立由政府牵头、相关部门依法管理、场地管理单位配合、社区及相关社会组织等广泛参与的管理机制。
这一为广场舞正名的通知，怎样才能落到实处？兰溪市城市管理行政执法局提前行动，8月中旬就设立《兰溪市广场文化活动公约》，划分广场舞场地，对广场舞大妈约法三章。9月8日，又在全市率先成立首个文娱自治联合会，让“大妈”自我约束、自我监督、自我管理，遵守文明公约，文明健身娱乐。
广场舞遍地开花纠纷不断
进入20世纪90年代以后，全国各地大小城市建立许多文化广场，尤其2008年奥运会在中国举办之后，全民积极健身，强身健体、愉悦身心、益智健脑的广场舞在全国遍地开花，成了城市生活的亮点和风景线。
有调研小组统计显示，金华市民参与广场舞的人数占调查总人数的41.37%，约64.35%的人表示每天都会参加跳舞，27.83%的人每周参与三四次，显示参与者非常热爱跳广场舞。不少参与者表示，他们的体育锻炼以广场舞为主，而且锻炼时间固定，如果一两天没跳广场舞就会感到心情不好，不少人都有跳舞锻炼成瘾的倾向。在参与人员中，跳广场舞的男女比例严重失调，男性占参与跳广场舞人数的12.2%，女性占到87.8%。
调查中，不少金华市民认为广场舞无论自身锻炼还是对社会精神文明建设都有好处，69.4%的市民认为可以锻炼身体，39.6%的市民认为能减轻压力，40.6%的市民认为可陶冶情操；而认为广场舞可以结交朋友、丰富业余生活的分别占55.4%、45%。作为集体性的文娱活动，广场舞需要占用足够大的公共空间，广场舞音乐给市民带来的噪音干扰对市民产生了一些不良影响。在广场舞存在的不足与负面影响中，接受调查的市民中有26.3%的人认为广场舞噪音扰民，10.8%的人认为广场舞妨碍交通，有37.8%的市民认为跳广场舞百利而无一害，还有24.1%的市民反映，广场舞占用了公共空间，存在安全隐患等问题。
目前，我市各地的广场舞队规模都较小，场地不足是造成舞队规模小的客观原因，而且跳舞场地以抢占的方式得到，先到先得，有的舞队因找不到场地就在公园的人行道上锻炼。
不知是先天不足，还是后天缺乏养分，广场舞自从在广场、公园开跳之后便纠纷不断，噪音扰民、邻里纠纷一度甚嚣尘上，有人甚至给广场舞大妈贴上“没公德”的标签。如今《通知》下发又引发热议，有网友称“大妈从政策上取得了胜利，广场舞要被扶正了！”
夜幕降临后，在市区市民广场、人民广场、回溪公园、婺州公园、清风公园等地，都能看到一支支舞蹈队伴着音乐翩翩起舞。一曲接一曲，舞者跳得尽兴。“除了下雨天，我们都会来跳舞。”在市民广场，领舞的张阿姨告诉记者，她们已经跳了10来年了，一路跳下来困难重重。开始时，她们在小区广场跳，居民意见很大，嫌她们吵，有的天天破口大骂，有的过来就拔音响电源，有的住户直接从楼上泼下水。没办法，她们只好换场地，换到马路边空地上跳，不到一年，空地又被占领，成了停车场。前两年，她们好不容易在市民广场抢到了一块地方。“尽管灯光昏暗了一点，好歹有个地儿了。”张阿姨笑着说，饭后，老姐妹们不约而同地聚在一起，跳上一个小时锻炼锻炼身体，精神倍儿爽。
“大妈想锻炼没错，而居民想安静也没错，特别是家里有孩子上学的。”兰溪市城市管理行政执法局直属中队副中队长梁欣说，跳广场舞的大妈和居民小区居民“对闹”每天都有。
目前，兰溪市区共有36支广场文化娱乐活动组织，在娱乐活动日益丰富的同时，也有不少市民饱受噪音骚扰。前不久，兰溪和平公园就有两支广场舞队伍因为相距较近，双方音乐互相干扰。为了盖过对方的音乐，两支队伍都把音量越调越高。附近居民不堪其扰，愤然投诉，最后城管和公安出面，方才化解纠纷。据兰溪市城市管理行政执法局统计，今年该局已接到有关广场舞等广场文化活动的投诉举报50多起。
广场舞之争如何化解？
如何化解广场舞之争？对广场舞的开展如何管理？这些问题一直困扰着政府和部门。
“大妈爱跳舞没错，居民要休息也没错，我们经常接到投诉，多次召集相关广场文化娱乐活动团体负责人、居民代表协商，双方都各执己见很难调解。”梁欣告诉记者，类似于广场舞这样的文化活动很受市民欢迎，如果一味处罚会引起反感，况且参与人数众多，处罚主体很难明确，如果处理不好就很容易和群众形成对立。因此，他们一直尝试各种新举措，化解纠纷。
如何让市民文化活动顺利开展又不扰民呢？今年8月中旬，兰溪市城市管理行政执法局拟定了《兰溪市广场文化活动公约》，对广场舞的时间、场地和音量都进行了限制，并广泛征求社会各界的意见，还把中洲公园划出“三八线”，分出动静区域，将歌唱、广场舞场地与太极场地进行了合理划分。
《兰溪市广场文化活动公约》共7条，规定在不违反国家法律法规禁止性规定的前提下，市民有权通过自身或者自发组织进行体育锻炼和娱乐活动；市民在行使自己权利的同时，不得侵犯其他人的合法权益；尽量选择远离住宅集中区域的场地，不得占用公共道路，不得影响交通或妨碍他人正常通行；注意保持活动场地的清洁卫生。因场地有限造成不同活动团队场地纠纷的，相关团队应本着互相理解的原则友好协商，必要时由社区基层组织、公安机关介入协调。
“提倡市民履行公约，加强自律，互相监督，服从管理，共同维护和谐文明的广场文化活动秩序。”兰溪市城市管理行政执法局局长徐晓君说，但是公约不等于法律法规，主要还是靠自我约束，发动群众力量进行自治管理，或许比执法部门派出队员巡逻会更加容易让跳广场舞的大妈接受。
9月8日，兰溪市各个文娱团体和人员自发成立了兰溪广场文化娱乐活动自治联合会。这个隶属于兰溪市城市管理促进协会的民间自治联合组织，将与相关部门密切配合，对开展广场文化娱乐活动的有关文艺团队进行管理与监督，制定广场文化娱乐活动管理工作的计划并组织实施，建立健全兰溪市广场文化娱乐活动工作规章制度。
“会员大多是当地文娱团体负责人，轮流值班巡逻，劝导广场活动中的不文明行为。”新当选的兰溪文娱自治会会长朱兰庆说，建立这个自治联合会，就是想让兰溪的文艺爱好者自己管好自己。目前，文娱自治会已经有60多位理事会成员和骨干，不少是兰溪当地文娱团体的带头人。
发现有舞蹈队噪音过大，自治会巡查队员先口头劝导，屡劝不改的就会采取适当的措施。朱兰庆告诉记者，发现有团队被劝导或者举报3次不听劝，就取消其参加兰溪星舞台(兰溪当地一档大型群众文化活动)的报名资格，并取消其参加文化部门举办的广场舞培训资格，再不听劝阻者会转告执法部门出面解决。执法部门会及时出面进行警告、罚款甚至进行更重的处理。如果扰民情况属实，警告后不悔改，按照《治安管理处罚法》进行处理。除了文娱自治会外，兰溪还在一些主要活动场所设立了噪音监测点，由公安、行政执法、文化、环保等部门成立联合检查组，展开定期巡查。