新河镇：全民“卖花”，年销售额超12亿

农业大县，如何在互联网时代，把握好电子商务这波红利，做好互联网+传统产业，是广大县域探讨的重大课题之一。而江苏省沭阳县新河镇以花木淘宝村的打造经验，走出了一条适合自己的探索路径。

新河镇近期花木电商发展情况喜人。据阿里巴巴统计数据，目前，新河镇家庭花木产品网上销量全国第一，排农产品类第三名，全镇现有网店4500多家，今年1至7月份实现网上销售额5.2亿元，全年可突破7亿元，带动从业2.2万人。

产业基础结合电商焕发新机

据新河镇党委书记袁堂初介绍，新河镇的电商发展如此红火，与其扎实的产业基础息息相关。一是产业历史悠久，新河镇有400余年的花木种植历史，是苏北地区花木发源地，以盆景培育享誉全国，曾做过乾隆帝师的胡简敬栽植二龙戏珠、卧牛望月古盆景仍枝繁叶茂 。二是产业优势明显，全镇4.2万亩土地均种植花卉苗木，在域外发展花木15万亩，形成苗木、盆景、干花、鲜花四大花木产业板块，是沭阳县乃至宿迁地区的花木主产区、核心区。三是营销基础扎实，全镇有花木企业1200多家，在县外设立公司（销售点）500多个，花木经纪人3000多人，形成覆盖全国的花木供销体系，花木年销售超12亿元。

然后，在一开始没有电商介入的时候，新河镇的销路并没有完全被打开，直到2006年，新槐村一位叫张超的年轻人把电商带进了新河镇。因为常年在外跑花木市场，从事花木工程经纪人的工作，张超接触到一种叫家庭园艺的新兴品种，回家后开了一家主营家庭园艺以及办公室园艺的花卉园艺淘宝店，也是当时全村首家淘宝店，新槐村也因此成为了新河镇的淘宝发源地，而张超则成为了新河镇第一个返乡创业的青年。一年经营下来，张超赚了几十万，这在当时的农村是非常罕见的，在他的带领下，同村很多人也纷纷开起了淘宝店，在短短的一年时间里，新槐村开了25家淘宝店，全镇共开了52家。

2008年是新河镇电商的发展期，由于网店渐成规模，政府开始重视并加以扶持，通过宣传和树立典型的方式推动电商发展。一直到2011年，全镇的网店规模达到两千多家，全年的网上交易额更是突破3亿元。2012年开始至今是新河镇电商发展的高峰期，网店量不断上升，今年1至7月份更是实现了网上销售额超5亿元的佳绩。袁堂初介绍，每年的春秋两季是花木销售的高峰时段，所以预计今年全年的网上销售额可突破7亿元。

“淘宝村”战略升级中的困境与破局

新河镇在发展淘宝村过程中，也曾经历过传统产业和电子商务化之间的“水土不服”，面临了一些问题。据了解，新河镇一直以来都很擅长花木种植与培育，却从未接触过家庭园艺这一块，但网上销售占最大比重的却是家庭园艺，统计显示占全国份额的10%。出于市场的需求，政府不断完善载体建设，为了让网络销售能够越走越宽，大量引进优质供货商，建设供货市场，完善供货体系。并扩大堰头、沙河等村网销花木繁育基地500亩以上，满足全镇30%以上网店供货需求。使产品能够应有尽有，完善了电商产业链。

另外一个难点在于花木销售中的纠纷问题。很多苗木在生长初期或者培育期辨识度较低，非专业人士很难分辨，网店更是无法看到实物，买家购买后，要经过一两个月，甚至两到三年才开花结果，如果碰到种苗品种不符、种植大片腐烂死亡等情况，往往已经超过淘宝、天猫规定的投诉和维权时间，导致买家投诉无门。

针对此类情况，新河镇政府于7月14日宣布成立了全国首个县域花木种苗网络诚信基金，根据沭阳县政府和淘宝网现场签订的双方合作备忘录，如果消费者在当地县政府“背书”登记在册的网店中购买到问题种苗，诚信基金将第一时间先行启动程序给予赔付。这充分反映了当地政府对网络诚信交易的坚决态度和决心。

袁堂初介绍，在实现“淘宝村”可持续发展中，新河镇目前仍存在一些问题。

一是优质商品供应体系尚未形成。园艺市场规模较小，功能不够完善；园艺产品种类不全，优质供货商数量较少；货物配送体系不健全。

二是同质化竞争现象比较普遍。本地花木电商与外来花木网商之间的同质化竞争、无底线压价等现象时有发生，比如某家网店的一样产品卖得很火，许多网店也跟风售卖此产品，以拼低价的方式吸引用户，不仅降低了花木产品的利润空间，也损害了本地花木品牌形象。对于此类情况，政府目前的解决措施是鼓励大家个性化竞争。

三是缺乏专业人才引领。电商产业是一个专业知识很强的新兴产业，作为一个苏北的普通乡镇，如果没有一批专业电子商务人才引领、指导，花木电商产业很难做大、走远。另外，因为从事电商工作的都是年轻人，他们普遍缺乏抱团和分享精神，将网店经营视为商业机密，理念较为保守，打开村民的思维是一个长期的过程。

四是政府与电商之间的信息不对称。新河镇政府专门就电商发展成立了网店普查工作小组，在普查过程中，发现网店一般都是直接与淘宝平台发生关系，而政府则更像是一个旁观者，很多事情不用通过政府就可以得到解决，电商和政府之间几乎没有交集，政府也找不到切入点，导致电商工作者的配合度不是很高。

关于新河镇淘宝村下一步的发展思路，袁堂初表示，接下去，新河镇将以建设成为全国规模最大的园艺电商集聚区和园艺产品销售核心区为目标，以创建中国“淘宝镇”为契机，打造淘宝电商集聚区，拉长花木富民产业链，重点通过完善设施、建设载体、培育电商、创立品牌四大措施，实现新河花木电商产业的区域化、集聚化、规模化。

在发展路程中，将构建三大发展体系、建设四大载体以支持电商的可持续发展。其中，“三大体系”指的是建设产品研发、引进、生产的科技支撑体系；建立宣传、引导、规范的政策支持体系；完善扶持、培育、培训的服务支撑体系。“四大载体”则是指规划新建高规格、高档次、功能设施齐全的新河镇家庭园艺市场；新建功能齐全的快递物流园；高标准打造网络创业示范街；新建高规格的苏北淘宝高效设施花木培育基地。

另外，新河镇在“淘宝村”的创建过程中，按照“打造淘宝电商集聚区，拉长花木富民产业链”的工作思路，重点实施了“五个一”工程。具体内容请关注《电商参考》9月25日期刊杂志。