嘉兴史上第一部地方性法规来了！竟是关于秸秆露天禁烧的
就在这两天，嘉兴发生了一件大事！你造是什么吗？不是别的，而是跟我们每一个嘉兴人生活都息息相关的大事——嘉兴历史上第一部地方性法规诞生了！
嘉兴第一部地方性法规是什么？
在市七届人大常委会第三十七次会议上，以27票赞成、1票反对、4票弃权的投票结果，表决通过《嘉兴市秸秆露天禁烧和综合利用条例（草案）》。小编了解到，这是新修改的《立法法》赋予设区市行使地方立法权后，咱们嘉兴制定的首部地方性法规。根据《立法法》规定，该条例报请省人大常委会批准后，就可以颁布实施啦！
为什么选择秸秆禁烧来立法？
长期以来，农作物秸秆是我国农村家庭生活用主要能源。作为浙江省的农业生产大市，拥有着318万亩耕地的嘉兴，年产水稻、油菜、大（小）麦、玉米等秸秆180多万吨。
随着农村家庭生活能源日益多样化，过去长期作为生活能源的秸秆逐渐被电、煤气、太阳能等取代，导致秸秆资源过剩，大量被浪费在田间村头。不少农民为了抢农时、抢播种、图省事，选择将秸秆就地焚烧。相信许多人跟小编一样，每到春耕秋收季节，看到农村田间地头到处都是“狼烟四起”“烽火连天”的场景。
近几年，秸秆露天焚烧造成大气环境受到严重污染的事件时有发生。随着雾霾天数的不断增多，老百姓对秸秆露天禁烧和综合利用的呼声也日益高涨。根据嘉兴大气污染监测数据分析，秸秆焚烧已成为我市特定时段空气污染的主要原因之一。
焚烧秸秆有哪些危害？
1、污染空气，产生大量有毒有害物质，直接威胁人与其他生物体的健康。造成严重的大气污染，危害人体健康。焚烧秸秆时，大气中二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物3项污染指数达到高峰值，其中二氧化硫的浓度比平时高出1倍，二氧化氮、可吸入颗粒物的浓度比平时高出3倍。
2、容易引发交通事故，影响道路交通和航空安全。焚烧秸秆形成的烟雾，造成空气能见度下降，可见范围降低，直接影响民航、铁路、高速公路的正常运营。
3、引发火灾。秸秆焚烧，极易引燃周围的易燃物，导致“火烧连营”，一旦引发农田大火，往往很难控制，对农民生命财产安全造成巨大威胁。2010年6月9日，我市就发生了因露天焚烧秸秆造成四死五伤的重大事故。
4、破坏土壤结构，造成农田质量下降。秸秆焚烧也入地三分，地表中的微生物被烧死，腐殖质、有机质被矿化，田间焚烧秸秆破坏了这套生物系统的平衡，改变了土壤的物理性状，加重了土壤板结，破坏了地力，加剧了干旱，农作物的生长因而受到影响。
立法为了达成什么目的？
嘉兴市委书记鲁俊就曾在全国人代会期间明确表示，如果地级市拥有立法权，嘉兴将就秸秆焚烧行为制定地方性法规，以此让嘉兴天更蓝、空气更清新。嘉兴市人大常委会主任刘冬生也对制定秸秆露天“禁烧令”高度重视，多次强调要充分发挥人大在地方立法中的主导作用，主动回应人大代表关切，积极制定禁止露天焚烧秸秆方面的地方性法规。
法规主要提出了哪些内容？
该条例共四章二十二条，从秸秆定义、露天禁烧和综合利用、法律责任等方面作了具体规定，为嘉兴防止大气污染，保护生态环境，维护公共安全，促进秸秆综合利用和农业生产可持续发展，提供了法律法规依据。
同时，条例还对秸秆露天禁烧和综合利用中的诸多管理难点和薄弱点加以明确规定，如对秸秆收贮点的设立，就明确要求必须具有与秸秆收集、贮存能力相适应的机械设备，并符合必要的防雨、防火等安全要求。
今后农民要注意些啥？
秸秆禁烧立法了，农民朋友一定要注意，今后就再也不能露天随意焚烧秸秆了，否则将受到法律的严惩！那么，秸秆不焚烧，要怎么处理这些秸秆呢？小编在这里献上几个“锦囊妙计”，收好不谢！
1、机械化秸秆还田。用机械将秸秆打碎，耕作时深翻严埋，利用土壤中的微生物将秸秆腐化分解。或是将秸秆粉碎后，掺进适量石灰和人畜粪便，让其发酵，在半氧化半还原的环境里变质腐烂，再取出肥田使用。
2、过腹还田。将秸秆通过青贮、微贮、氨化、热喷等技术处理，可有效改变秸秆的组织结构，使秸秆成为易于家畜消化、口感性好的优质饲料。
3、培育食用菌。将秸秆粉碎后，与其他配料科学配比作食用菌栽培基料，可培育木耳、蘑菇、银耳等食用菌，能有效地解决近几年食用菌生产迅猛发展与棉籽壳供应不足的矛盾。育菌后的基料经处理后，仍可作为家畜饲料或作肥料还田。
4、制取沼气。秸秆等属于有机物质，是制取沼气的好材料。南方地区气温高，利用沼气的季节长，制取沼气可采用厌氧发酵的方法。将种植业、养殖业和沼气池有机结合起来，利用秸秆产生的沼气进行做饭和照明，沼渣喂猪，猪粪和沼液作为肥料还田。
5、 用作工业原料。秸秆可用作造纸的原料，还可以用作压制纤维木材，能弥补木材资源的不足，减少木材的砍伐量，提高森林覆盖率，使生态环境向良性发展。
6、用于生物质发电。秸秆是一种很好的清洁可再生能源，每两吨秸秆的热值就相当于一吨标准煤，而且其平均含硫量只有3.8‰，而煤的平均含硫量约达1%。
其他省市都是怎么做的？
1、湖北省：人大立法全面露天焚烧秸秆
2015年2月通过《湖北省人民代表大会关于农作物秸秆露天禁烧和综合利用的决定》，这意味着从2015年5月1日起，湖北省全省行政区域内将禁止露天焚烧农作物秸秆。同时，积极开展秸秆肥料化、饲料化、基料化、原料化、燃料化，变废为宝。
2、江苏省：出台政策推进秸秆综合利用
该省2014年12月出台《江苏省人民政府关于全面推进农作物秸秆综合利用的意见》，基本形成秸秆收贮利用体系，秸秆综合利用率达到90%，基本杜绝露天焚烧秸秆。到2017年，形成布局合理、多元利用的秸秆综合利用格局，实现全面禁止露天焚烧秸秆目标。
3、黑龙江省：成立秸秆综合利用联盟
2014年10月，黑龙江秸秆综合利用联盟——生物质液固体燃料与循环经济技术产业联盟在东北林业大学正式成立。该联盟积极推进秸秆生物质液固体燃料与循环经济相关技术协同创新、研发和产业化应用及发展，通过多家企业的优势互补与强强联合，从而促进生物质液固体燃料产业共性技术的研发与应用，解决其产业深度发展的关键技术问题。
我们共同期待碧水蓝天
法规制定了，关键是要遵守和执行。不冒一处烟、不着一把火，这不仅是嘉兴首次立法期望达到的目标，也是咱们全体嘉兴老百姓的共同目标。
来源：嘉兴第九区
