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回放经济社会发展成就描述开局之年美好图景

四子王旗旗委书记武玉亮（左一）、旗长赵利国（左二）、乌兰察布市

市长陶淑菊（右一）陪同自治区财政厅厅长张华（右二）调研指导工作

内蒙古四子王旗自古就有“天苍苍，野茫茫，风吹草低见牛羊”的美誉，而举世瞩目的“神舟”载人飞船在此成功着陆，更使这片如画的草原仿佛一颗璀璨的明珠闪耀在祖国的边陲。

近年来，四子王旗委、政府积极贯彻落实党中央一系列重要会议及习近平总书记重要讲话精神，紧紧围绕自治区“8337”发展思路，坚持“生态立旗、农牧稳旗、工业强旗、旅游名旗、商贸活旗”的发展战略，使其呈现出经济社会健康运行、党的建设不断加强、社会和谐稳定的良好发展态势。2015年，该旗全年完成地区生产总值58.1亿元，增长8.5%；公共财政预算收入1.85亿元，增长9.6%；固定资产投资41.6亿元，增长25.6%；规模以上工业增加值17.9亿元，增长9.7％；社会消费品零售总额21.1亿元，增长7.8%；城镇居民人均可支配收入22923元，增长8.1%；农牧民人均可支配收入8491元，增长8.8%。

稳增长，调结构，

经济发展水平不断提高

现代农牧业健康发展。2015年，该旗新增膜下滴灌6万亩，设施农业总面积达58万亩。大力推广农业集成技术，重点推广了“两增五推”“水肥一体化”等增产技术，实施马铃薯高产创建6万亩；马铃薯种植面积80.5万亩，成为农民增收的主要来源。良种技术推广体系不断健全，马铃薯种薯繁育规模进一步扩大。葵花种植面积达到32.1万亩，产量8160万斤，成为马铃薯种植轮作倒茬和增加农牧民收入的重要经济作物。旗境南部牧区继续扩大杜蒙肉羊产业覆盖面，实施杜蒙肉羊杂交改良22万只，新增合作牧户300户；传统养殖模式逐步改变，提高了抵御自然灾害和抗风险能力。北部禁牧区探索出以“户繁场育”为主要模式的现代肉牛产业发展之路，实现生态保护与牧民增收双赢。打造出30个示范专业合作社，农牧业产业化、组织化程度不断提高。

重点工业项目有序推进。该旗充分发挥资源优势，坚持存量提质、增量做优，推动产业延伸，提升产业核心竞争力。清洁能源项目建设步伐加快。中国风电4.95万千瓦项目、华能2万千瓦、神光2万千瓦光电项目全部并网发电；三峡新能源一期续建、中电投光伏发电项目并网25.5万千瓦；新增装机容量34万千瓦，总装机容量达到106万千瓦。氟化工项目进展顺利。氟化工下游产品项目顺利推进，其中二氟乙烷等四个产品项目进展有序。黑沙图化工园区基础设施不断完善，承载能力进一步增强。石材加工产业进一步壮大，铜资源整合稳步开展，产业发展呈现出精深化、多元化态势。

以旅游业为主的第三产业蓬勃发展。该旗成功举办了第26届内蒙古自治区旅游那达慕大会、帐篷音乐节等大型旅游节庆活动，“吉祥草原、神舟家园”旅游品牌影响力显著提高，全年接待游客72万人（次），旅游综合收入4.58亿元。与此同时，商贸物流等服务业不断提档升级，集仓储、运输、市场交易等为一体的盛华物流园区全面开工建设，世京农贸、汇东农贸等交易市场服务、辐射功能不断加强，四大新兴产业齐头并进，服务水平进一步提升。

办实事，惠民生，

群众生活水平不断提高

扶贫工作取得明显成效。该旗紧紧抓住省级领导联系贫困旗县的有利机遇，以实施“三三制”扶贫战略为依托，以“三到村三到户”精准扶贫为抓手，以旗级领导三级包扶机制和干部下乡驻村为支撑，稳定脱贫6800人。开发式扶贫完成膜下滴灌项目1.4万亩，扶持农牧民实现产业增收；大力推进金融信贷扶贫工程，全年累计发放金融扶贫富民贷款4.2亿元，惠及农牧民8910户。转移式扶贫实现农牧民转移就业3.5万人，其中贫困农牧民转移就业1300人。保障式扶贫各项普惠性政策有效落实，全年发放各类补助金近1.5亿元，惠及5.4万多人。集中力量对全旗35个重点嘎查村实施“三到村三到户”精准扶贫工程，累计投入资金2813万元，在基础设施建设和农牧业主导产业等方面取得较大实效。

该旗全面推进自治区党委提出的“十个全覆盖”民生工程建设，切实补齐农村牧区基础设施和公共服务短板。工程实施过程中，坚持“政府引导、依靠群众”“因地制宜、实事求是”和“整合资金，集中投入”三大原则，按照思路由群众酝酿、办法由群众提出、建设以群众为主的工作思路，缺什么补什么，积极发动广大干部群众，全力以赴推进“十个全覆盖”工程，圆满完成年度建设任务，惠及14个苏木乡镇66个嘎查村1.1万多户3.5万多人。受益嘎查村达到87%，农村牧区面貌焕然一新，群众生产生活条件明显改善。

社会事业不断进步。教育“三项改革”深入推进，中小学管理队伍得到强化，教师队伍年龄结构和学历结构更加优化，通过培训，教师队伍整体素质大幅提高。医疗卫生事业不断进步，为4.5万多人报销医药费近6300万元。社会保障体系不断完善，现金直补、低保等各类保障资金及时足额发放到位。文化事业繁荣发展，扎实开展文化下乡活动，博物馆、图书馆免费开放，群众文化生活丰富多彩。

今年是“十三五”开局之年，也是建成全面小康社会的关键之年。结合四子王旗资源条件及各方面因素经过分析论证，该旗科学提出了2016年经济社会发展新思路：即深入贯彻落实中央、自治区党委和市委决策部署，坚持“四个全面”战略布局和“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，立足“五旗”发展战略，着力推动农牧业发展方式、工业经济和服务业“三个转型升级”，全力打好“十个全覆盖”、扶贫攻坚和“五城联创”三大攻坚战役，进一步夯实发展基础，厚植发展优势，不断加强民生改善，创新社会管理，继续保持经济社会健康发展的良好势头。主要预期目标为：地区生产总值增长8.1%；固定资产投资增长11.8%；规模以上工业增加值增长9%；公共财政预算收入增长13.8%；社会消费品零售总额增长10.4%；城镇居民人均可支配收入增长8.3%，农牧民人均可支配收入增长9.2%。节能减排任务全面完成。

坚持“三个转型升级”，

推动经济健康发展

围绕“五旗”发展战略，立足全旗资源和产业发展优势，以转变经济发展方式为主线，以提高经济增长的质量和效益为目标，抢抓非首都核心功能疏解重大机遇，积极做好产业承接并扩大经济总量。

加快向现代农牧业转型升级

坚持科技引领。种植业方面，该旗将积极发展以膜下滴灌为主的节水灌溉技术，通过对大水漫灌区的改造，新

增膜下滴灌10万亩。培育马铃薯、油菜、葵花科技示范户500户，建设3个示范基地。养殖业方面，以提质、降本、增效为主要措施，推广同期人工授精、短期育肥、配方饲料、疫病防治等集成养殖技术，严格执行禁牧和草畜平衡政策，农区推进标准化舍饲圈养，扩大养殖规模，牧区推进生态家庭牧场建设，逐步向规模化园区养殖模式转变。

壮大主导产业。以马铃薯、肉羊、肉牛产业为主，优化调整种养结构和区域布局，着力提高种养水平和产品竞争力。马铃薯坚持高投入高产出，种植面积稳定在80万亩左右，抓好增产模式攻关，实施精细化耕作，提高产量。加强葵花种植地力监测，及时引导规模种植，强化技术支撑，确保取得良好效益。在此基础上，有计划实施燕麦、油菜、杂粮杂豆等作物种植，实现种植业多元化发展。继续把杜蒙杂交肉羊作为推进高效畜牧业的拳头产业，加大示范引导和扶持力度，开展政府向企业或养殖合作社购买改良技术服务，完成杜蒙肉羊杂交改良35万只，新增肉羊改良示范户500户。

提升产业化水平。突出龙头企业的核心作用。根据产业发展需求，在现代化种植、规模化经营、精细化加工等方面加大招商引资力度，推动经营主体向中加、民丰、赛诺等龙头企业转变，依靠企业增加农牧业综合投入，延伸产业链条，引领农牧业高水平发展。建立健全农牧民专业合作组织长效管理机制，坚持扶持、规范、清理同步进行，使农牧业专业合作组织有序发展。在“企业+合作组织+农牧户”的种养模式中发挥积极作用，实现企业订单种植覆盖面与农牧户双重利益联结。

加快向新型工业化转型升级

打造能源产业集群。依托丰富的风、光和煤炭资源，围绕建设四子王旗千万千瓦级风光火电能源基地目标，坚持风、光、火三电协同推进，进一步提升能源产业在工业结构并形成集群效应。加快四子王旗神光能源80兆瓦光伏发电项目建设进程，力争年内并网发电。推行光伏发电与设施农牧业配套发展模式，实施东达蒙古王集团光伏养殖项目。加快明杰新能源120兆瓦和华宇农业科技5兆瓦光伏发电项目国家指标争取力度，力争年内开工建设。完成三峡新能源四子王旗幸福风电场一期剩余150兆瓦项目建设，争取早日并网发电。发展化工、有色金属和石材加工产业。依托萤石、石英石、铜、石材资源，以黑沙图化工园区和石材加工园区为载体，完善园区基础设施，增强园区承载能力，努力实现化工产业向高端发展。重点推进内蒙古永和氟化工项目建设，加大新型制冷项目对外合作力度，力争年内4个产品投产，实现氟化工由初中级产品为主向高终端系列产品的转变。积极配合全市硅晶材料和有机硅等下游产品开发，确保佳辉硅业重新启动并实现满负荷生产。积极推进内蒙古隆源25万吨柠条加工饲料和内蒙古兴蒙农业年产3万吨水溶肥生产项目，力争年内建成投产。

加快向现代服务业转型升级

做大做精旅游业。立足“吉祥草原、神舟家园”旅游品牌，把2016年作为旅游业重点开发年、突破年，完善旅游规划，组建旅游投资公司，加大招商引资力度，加快“乌大张”旅游区域合作。深耕特色旅游资源，促进格根塔拉等景区在经营理念和管理模式方面创新升级发展。以格根塔拉草原旅游景区为龙头，以王爷府、红格尔民俗宗教和神舟文化为补充，以独特的大红山丹霞地貌、胡杨林和地热温泉为延伸，通过建设自驾车露营地等进一步完善景区功能，打造旅游精品线路。

继续打好“十个全覆盖”

工程及扶贫攻坚战

打好“十个全覆盖”攻坚战。把“十个全覆盖”作为自治区成立70周年献礼工程，坚持高标准、高质量，切实做到“七个到位”，确保“十个全覆盖”工程圆满收官。按照“缺什么补什么”的原则，每个示范村、达标村都要制定详实的工程实施规划，做到一户一规划，一村一规划。方案要细化到位。强化“三级示范抓引领”，扎实推进干部下乡驻村工作，充分发挥旗、苏木乡镇、嘎查村三级干部包扶作用，形成推动落实的整体合力。工程要监管到位。坚持既保进度，更保质量，严格落实农危改要求，确保好事办实，实事办好，真正把“十个全覆盖”建成一项放心工程、安心工程。后续管理要落实到位。

打好脱贫攻坚战。按照“五个一批”要求，根据致贫原因制定切实可行的脱贫方案，对症下药，实现精准扶贫“三到村三到户”。对发展条件较好的地区，加大项目和金融贷款扶持力度，引导和支持有劳动能力的群众开展特色种养等，通过发展产业脱贫一批；对生态条件恶化地区、国家重点生态工程区，加大生态建设和保护力度，在及时兑现退耕和禁牧补贴的同时，想方设法为贫困群众提供生态保护就业岗位，增加收入，通过生态补偿脱贫一批；对于丧失劳动能力的贫困人口，通过社保、低保、现金直补等社会保障方式兜底一批；同时，把发展教育作为摆脱贫困的长远手段，加大对贫困家庭学生的扶持和救助力度，通过发展教育脱贫一批。

三月初春是充满希望的季节。伴随着十二届全国人大四次会议的召开，四子王旗党政领导班子带领全旗各族干部群众扬起“十三五”时期的风帆，凝聚前行力量，为实现开局之年经济社会发展目标作出新贡献，续写新成果。

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