易地扶贫搬迁，就看“样板”陇南坪垭乡~
全省“十三五”时期易地扶贫搬迁工程
启动会召开
5月13日，全省“十三五”时期易地扶贫搬迁工程启动会在武都区坪垭藏族乡召开。副省长杨子兴出席会议并作重要讲话，省发展改革委主任周强主持会议。市委书记孙雪涛出席会议，市委副书记、市长陈青出席会议并致辞。
省扶贫办主任任燕顺、国家开发银行甘肃省分行行长方笑明、省政府副秘书长郭春旺及杨之春、郭奇若、韩临广、郭华锋、贾永安、赵玲房、刘加寿、海占德等相关省直部门负责人出席会议。市领导田广慈、李东新、张庆宏等出席会议。
杨子兴指出，今年是实施“十三五”规划开局之年，也是精准扶贫乘势而上、决战决胜的关键之年。在脱贫攻坚进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，省政府决定召开这次“十三五”易地扶贫搬迁工程启动会。这次会议既是誓师动员会，也是督促落实会，目的就是引导和推动各地、各有关部门深入贯彻《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》和全国易地扶贫搬迁电视电话会议精神，全面落实省上“1+17”精准扶贫方案，进一步坚定信心，强化责任担当，聚焦发力，攻坚克难，坚决打赢易地扶贫搬迁这一硬仗。
杨子兴强调，我省自2001年起开始实施易地扶贫搬迁工程以来，不断创新安置方式，拓宽融资渠道，充分调动搬迁群众的积极性和主动性，已累计搬迁贫困群众22.4万户111.6万人，迁出区生态恢复效果明显，安置区群众生产生活条件明显改善，后续产业发展各具特色，逐步走出了一条以规划为先导、以加大后续帮扶力度和发展产业为抓手、以基层党建为保障的具有甘肃特色的易地搬迁扶贫之路，基本实现了搬迁群众“搬得出、稳得住、能致富、可发展”的预期目标。在新一轮脱贫攻坚战中，易地扶贫搬迁是实施精准扶贫、精准脱贫的有力抓手，是全面建成小康社会、实现脱贫致富的关键举措。目前，我省还有50万建档立卡贫困人口需要通过实施易地搬迁实现脱贫。我们要深刻认识实施易地搬迁的艰巨性、复杂性，进一步增强工作的责任感和紧迫感，围绕“四个全面”战略布局，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以上率下，集中力量，卯足劲头，苦干实干，努力为贫困群众早日脱贫致富奔小康作出应有的贡献。
杨子兴要求，一要加强政策宣传。各地要充分发挥党政领导、双联干部和驻村工作队作用，深入宣传国家和省上易地扶贫搬迁各项政策，重点宣传新时期易地扶贫搬迁工作的目标、对象、标准等政策要求，积极做好释疑解惑和情绪疏导工作，动员群众积极支持、主动参与到新一轮易地扶贫搬迁项目建设中来。二要健全工作机制。要按照“省负总责、市州协调、市县抓落实”的工作机制，细化任务书、路线图和时间表，层层落实工作责任，努力形成任务有人抓、工作有人管、责任有人担，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。三要严把建设标准。要按照搬迁群众家庭人口数量，严格执行省里确定的建房面积控制标准，不得变相扩大建设面积，也不得脱离实际提高建设和装修标准，防止因搬迁而举债、因搬迁拖延脱贫进程。四要做好产业扶持。各地要统筹处理好搬迁安置与后续发展、稳定脱贫的关系，在方案制定、项目实施、最终安置等各阶段，都要提早谋划、同步推进搬迁群众的创业就业、产业发展和技能培训，切实做到“挪穷窝”与“换穷业”并举、安居与乐业并重，确保搬迁一户，脱贫一户。五要强化融资平台建设。各地要增强责任意识、经营意识和法律意识，充分发挥县级易地扶贫搬迁融资平台的作用，扎实做好易地扶贫搬迁中央预算内投资、地方政府债券、专项建设基金和金融机构贷款资金的整合工作，共同用于搬迁群众住房和安置区配套基础设施、公共服务设施建设，努力让每一个搬迁项目尽快落地，顺利建成。
陈青在致辞中首先代表市委、市政府和全市283万人民，向出席会议的各位领导和同志们表示热烈的欢迎和衷心的感谢。陈青指出，陇南是甘肃的南大门，是甘肃唯一全境属于长江流域的地区。陇南贫困面大，贫困程度深，是全省扶贫攻坚的主战场。多年来，在省委省政府的坚强领导和省直部门的大力支持下，历届市委市政府始终把扶贫开发作为全局工作的重中之重，深入实施“1236”扶贫攻坚行动、“双联”行动和“1+17”精准扶贫行动，全市贫困人口由2011年的130万人下降到2015年的50万人，年均减少贫困人口20万人，贫困发生率下降到20.4%，下降了33个百分点。累计投入资金18亿多元，建成易地扶贫搬迁点242个，搬迁群众2万户10万多人，基本实现了“搬得出、稳得住、能致富、可发展”的目标。武都区针对坪垭藏族乡立地条件差、自然环境恶劣、就地脱贫成本高难度大的问题，采取整体规划、分批搬迁方式，对全乡9个村5000多名群众进行整乡搬迁，在实现脱贫致富和民族地区“两个共同”目标上迈出了坚实步伐。
陈青指出，“十三五”期间，我市计划对居住在深山区、林缘区和地质灾害频发区的1.36万户5.49万建档立卡贫困人口进行易地扶贫搬迁，这是全市扶贫开发“最难啃的硬骨头”。这次全省“十三五”时期易地扶贫搬迁工程启动会在我市武都区召开，进一步坚定了我们抓好易地扶贫搬迁、加快脱贫攻坚的信心和决心。我们将全面贯彻落实这次会议特别是杨省长的重要讲话精神，积极学习借鉴兄弟市州的好经验好做法，全力推进易地扶贫搬迁工程，为早日实现整体脱贫、与全省全国一道全面建成小康社会作出积极贡献。
下午，全省“十三五”易地扶贫搬迁第一期专题培训会在武都区召开，省发展改革委党组成员、以工代赈办主任贾永安受邀主讲，市委常委、副市长、市纪委书记李东新主持培训会。
（记者 许成儿 袁媛远）
新闻加一点全市易地扶贫搬迁工作情况
“十二五”期间，省上先后安排我市易地扶贫搬迁投资总规模119784万元，实施搬迁人口11500户50936人，建安置点134个。
2015年我市计划搬迁4072户18073人，建安置点56个，其中建集中安置点54个，插花安置点2个（成县），项目总投资46705万元。
坪垭乡搬迁地规划沙盘
我市在易地扶贫搬迁工作中的主要做法：一是加强组织领导，靠实工作责任。易地扶贫搬迁工程政策性强，涉及面广，协调任务重，工作难度大，为了确保各项工作的顺利实施，我们把实施易地扶贫搬迁工程作为解决农村扶贫难点、促进社会和谐稳定的重要民生工程来抓，切实加强组织领导，靠实各部门工作责任。二是用足用活政策，加快搬迁进程。我市在2014年11月初，在宕昌县召开了全市易地扶贫搬迁现场会，着力破解征地困难、安置模式单一、资源整合不到位等问题。市政府结合实际，专门印发了《关于认真落实易地扶贫搬迁相关政策的通知》《陇南市精准扶贫易地搬迁进城入镇货币补助安置的实施意见》，要求各县区从讲政治的高度出发，认真贯彻落实易地扶贫搬迁土地政策、财政金融政策及搬迁群众户籍、低保、退耕还林等相关政策，创新搬迁模式，加大资源整合力度，采取有力有效措施，全力组织实施易地扶贫搬迁工程，确保如期完成各项目标任务。三是结合当地实际，创新安置模式。一方面依托县城、工业园区、农业产业基地、小城镇、中心村和交通便利、基础条件较好的平地及川坝地建点集中安置，通过从事二、三产业增加群众收入；另一方面，利用陇南独特的气候、光热优势，将易地搬迁与山、水、林、田、路自然风光和特色民俗文化相结合，将安置点打造成美丽乡村，通过发展旅游业，实现搬迁群众脱贫致富。四是采取多种方式，加大宣传力度。为了让广大人民群众和乡村领导干部全面了解掌握易地扶贫搬迁政策，调动和激发他们的搬迁积极性，增强搬迁群众的信心和决心，去年，印制了50000份《精准扶贫易地搬迁政策宣传单》发往各县区，并同步在《陇南日报》进行了全面深入的宣传。
坪垭乡易地扶贫搬迁工作情况
坪垭藏族乡地处高山林缘区，村落远离城镇，群众居住分散，地质灾害多发，基础设施落后，是全市25个集中连片特困片区乡镇之一。
在征得全乡88.8%的群众拥护和支持的基础上，2014年12月我市决定采取整体规划、分批搬迁的方式，将坪垭藏族乡的8个村1164户5569人（建档立卡户437户2051人)分批安置到坪垭乡岗沟下段和角弓镇陈家坝村寺儿坪。
观摩坪垭乡搬迁地规划沙盘
按照易地搬迁方案，坪垭乡易地扶贫搬迁项目规划建设用地754亩，估算总投资4.49亿元，共建设民房1164户13.1万平方米，并配套建设水、电、路等基础设施和学校、卫生院等公共服务配套设施。
我市在坪垭乡易地扶贫搬迁工作中的主要做法：一是将易地搬迁与乡村旅游开发相结合。安置区整体设计彰显藏族建筑风格，民房设计户型兼顾开设家庭休闲旅馆和经营文化旅游商品需要，临街建筑以藏乡历史文化为背景，适应了以民俗风情为主的文化旅游产业发展的需要。二是将易地搬迁与生态文明建设相结合。抢抓新一轮退耕还林工程和地质灾害治理的机遇，发展富有地方特色的油橄榄、花椒、小杂粮、土酒和藏医藏药等绿色产业，既解决了群众后续生计问题，也实现了经济效益与生态效益的有机统一。三是将易地搬迁与“互联网+”行动相结合。依托丰富的农特产品资源和全市电商发展平台，鼓励大学生村官、回乡创业青年等发展电子商务，推动藏乡与外部世界的紧密相连。四是将易地搬迁与实施金融支撑突破相结合。多渠道整合易地扶贫搬迁专项资金、地质灾害搬迁避让等项目资金近1.8亿元；通过易地扶贫搬迁区级融资平台，为搬迁户协调省农发行中长期低息贷款2.2亿元，有效解决了建设资金不足的问题。
坪垭乡搬迁住房模型
坪垭印象
坪垭乡是武都区的一个藏族乡镇，地处白龙江上南片，山体形成九沟八梁，山坡高陡，辖9个行政村，总人口5249人。坪垭乡生态环境十分优越，森林覆盖面积占总土地面积的17.8%。名优特产包括胡麻、棉花、苹果、花椒、柿子等。
白龙江畔的坪垭乡
坪垭高半山旱作农业
现代“货郎”
坪垭农家
（摄影/记者 张红霞）