永安：“山水画”里念“发展经”

冬日暖阳照射下的永安，让人感觉不到入冬的萧条，处处勃勃生机。公园内、街道边，四季长青的景观树为燕城大地增添一道绿屏障。行走在新城区内的蝴蝶山公园，随处可见小朋友与家长一同坐在出租的三人组合自行车徜徉在街道两旁；漫步在老城区内的龟山公园，映入眼帘的是休闲健身的市民及正在“斗”山歌的老人。

绿水青山就是金山银山。近年来，永安市举全市之力建设“森林永安”，在保护好生态公益林的前提下，采取政府赎买林农手中商品林的形式，力争10年内减少砍伐20万亩森林，让山中林木再生长一个周期（20—50年），周期内，除抚育性采伐外，不再有以木材生产为主的经营性采伐，林业发展由侧重于生产向侧重于生态转变。同时，将“绿”文章向城区公园及街道行道树景观延伸，让永安在“绿”的笼罩下，吸引高品质的项目落地。

绿在蔓延，“青山挂白”得到愈合

永安市矿产资源十分丰富，辖区内有大量的煤、重晶石、石灰石、大理石、锰、铁、硅等矿产。上世纪八十年代开始，矿产资源开采为地方政府及村民带来财富，然而，在采矿过程中产生的尾矿、废石土、矿渣等废弃物，给生态环境带来“伤痛”，山体岩石裸露，植被遭到破坏，河水或变黑河水、或变黄河水，影响矿区周边群众生产生活。

坐落在永安市安砂镇苔茹村内的长凹石墨矿区是当地一家规模较大的开采石墨矿企业，每年可以开采石墨矿7500吨。矿区内，山上绿树可见，地上绿草抢眼。走进矿石开采区，只见新开采的石墨矸石就像有人在无声地指挥一样，有序地倒入矸石场，场内设有栏矸坝，挡住“调皮”的矸石。山顶上，3个沉淀池，各司其职，拦截污水。矿区宿舍前，一排桂花树枝繁叶茂。

长凹石墨矿矿长管绍木和当地干部说，以前可不是这个样子，工人开采过于随意，对周边的树木任意践踏，而且生产过程中产生的浮尘随风飘进村庄，并落到树叶上，形成一层厚厚的垢，用水都冲不掉，周边群众经常来矿区讨说法。

长凹石墨矿区环境的“蝶变”，来源于永安市委、市政府的决心。永安是个工业城市，蕴藏在地下的矿产资源是落户永安工业企业的原材料，但由于前期开采过程中忽视了矿山植被的修复，导致矿区裸露的山头像“块块伤疤”一样，不堪入目。永安市国土资源部门相关负责人说，曾经也针对各地的实际情况出台过“各管一段、人人有责”的相关制度措施，但仅靠单个部门的力量不够，导致实际却出现“谁都不管、人人无责”的问题。

为此，永安市启动矿山修复整治专项治理行动，市里成立专门领导小组，采用政府主要负责人亲自挂帅，各相关部门联合执法的工作机制，对矿山项目审批、开采加工等职能统一管理，破除政出多门。

制度出台重在落实。永安在为矿山生态环境“疗伤”上下真功夫，建立了生态效益补偿制度，按照“谁破坏，谁治理”、“边开发，边恢复”的原则，筹措矿山环境治理资金，根据各个矿山的面积，要求采矿权人缴纳生态治理保证金，采矿权人将矿山生态治理完毕后，通过验收，再归还其保证金。同时，对高速公路、国道、河道、城市规划区可视范围内的矿山优先安排地质环境综合治理。

绿色在矿区逐步蔓延。去年，永安市实施废弃矿山治理900亩，关闭取缔非法违法开采矿点23个。如今，车辆进入永安境内，放眼望去，很少能看到裸露的山体，取而代之的是满眼的绿色。

水在变清，又见儿时清如许

文川溪是永安境内第二大河，流经小陶镇、洪田镇、燕西街道，最终汇入九龙溪。漫步在文川溪畔，记者发现，文川溪流域水面窄的百米左右，宽阔处五六百米，水质清澈，不时有鱼儿的尾巴搅起浪花。

据永安水利部门相关负责人介绍，6年前文川溪中挖砂盗采普遍，正常河道两侧到处都是砂坑乱石。10年前就开始从事河道采砂的谢步津说，从2005年开始，由于建筑市场河砂需求激增，刺激了非法采砂行为，采砂点越来越多，各种大型采砂设备相继投用，到2011年仅文川溪流域就有近30个采砂点。因为这，文川溪成了村民口中的“牛奶河”。

挖砂盗采，是文川溪流域环境被破坏的一大“毒瘤”，河床、河水、沿岸农田备受侵害。向“毒瘤”开刀，还水清山绿。2012年，永安市适时启动“水环境综合整治”工作，将分散在水利、国土、交通、环保等部门水里采砂、陆地洗砂、资源运输、企业排污等执法力量，都集中到各部门联合执法中来。

以“水清、河畅、堤固、景美”为目标，去年，永安水环境整治开展巡查648趟2200余人次，下发整改通知书215份，关停拆除采砂点71个，完成河道清淤42公里，建河堤、修护岸、硬化渠道、建拦水坝等工作全面铺开，一批污水处理厂和垃圾填埋场建成投用，途经永安境内的巴溪、后溪、胡贡溪、沙溪等大小河流水质明显改善。

如今，挖砂盗采“毒瘤”相继被拔掉，河流得以休养生息。又见儿时清如许，沿文川溪畔蜿蜒的公路行走，曾经的“牛奶河”变得越来越清澈，一些水鸟也回来了。坐落在文川溪上游的小陶甘乳岩还于去年成为全域性国家3A级旅游景区。

“水环境好了，村庄美了，更重要的是带动村民生态意识的转变。”永安市小陶镇五一村党支部书记许光园说。

产业兴起，生态红利正在释放

去年9月，落户永安开辉将军山公园的生龙欢乐园大型游乐场项目正式开业。“在那之前，永安开辉一带很少有堵车。开业后，堵车现象对于我们来说已经是不奇怪了。”1月6日，正要带孙子去生龙欢乐园游玩的市民王大爷告诉记者说。

生龙欢乐园项目的落地，只是永安在保护好生态环境，引进一批大项目、好项目的一个缩影。近年来，永安正举全市之力建设“森林永安”，在保护好森林资源的同时，良好的生态环境正在无形中向市民释放生态红利。

实施了一批新项目。2016年，永安27个省重点项目完成投资45.16亿元，占预期目标的101.9%。海西重汽、建新轮胎等一批重点项目顺利实施；“森林永安”建设持续推进，得到国家林业局和省上的大力支持，重点生态区位商品林赎买做法写入2015年省委1号文件；区域性职业教育中心加快建设，水院列入全省首批示范性现代高等职业院校，三明二技校顺利通过省人社厅高级技校申办资质专家组评审。

培育了一批新产业。中科动力形成了10万辆产能，创新研发能力不断增强，适应市场的车型不断增加，经销网点发展到160多家，产品供不应求；石墨（烯）产业在多年持续不断的努力下，2016年实现了产业化突破，全省首家石墨（烯）电池负极材料生产企业在永安落地，已有51套锂电池石墨负极材料生产线建成投产，站在了行业发展前沿；新越金属材料科技有限公司2条真空镀膜生产线建成投产，离型纸、钛彩钢板等新材料项目也在加快推进。

形成了一批新业态。去年，“云竹科技”“竹生活”“红黑田园”“笋帮公栈”等一批“互联网+”项目开始运营，电商企业达120家，“云竹科技”与国际竹藤组织合作组建了全球竹产业行业大数据中心，在信息化时代提升和再造竹产业上迈出实实在在的步伐。同时，该市还根据形势变化，采用PPP模式引进社会资本参与，加快区域性健康管理中心建设，被誉为第五波财富的健康产业发展奠定了基础；霞鹤乡村公园、天斗山庄、自行车生态公园等项目集聚了越来越多人气，养老休闲、养生康复、旅游度假等服务新业态正在形成。

永安市委书记蒋先东表示，“十三五”期间将坚持不懈优美环境养护绿水青山、做实项目转化绿水青山、惠及民生共享绿水青山，让好生态为建设绿色共享的经济强市添砖加瓦。（永安记者站 魏兴 谷林丹）