认房认贷又认离，连串“组合拳”能压下首都房价吗？
认房认贷又认离，严控炒房抬学区
连串“组合拳”能压下首都房价吗
继“3·17最严楼市新政”之后，近半月来，北京市连续密集出台政策调控房产市场。调整首付比例、贷款利率、规定非京籍人员购房纳税标准、规避假离婚买房乱象、遏制学区房天价炒作……接二连三的调控政策和突击检查不仅给“高温”的房产市场吹进了缕缕凉风，更表明了地方政府稳定市场的决心。那么，对首都房产市场雷霆出击的“组合拳”到底频率多高、波及多广、影响如何？一起来看。
●政策调控
3月17日
北京市住建委等部门联合发布《关于完善商品住房销售和差别化信贷政策的通知》
要点：“3.17新政”规定，居民家庭名下在本市已拥有1套住房，以及在本市无住房但有商业性住房贷款记录或公积金住房贷款记录的，购买普通自住房的首付款比例不低于60%，购买非普通自住房的首付款比例不低于80%。暂停发放贷款期限25年（不含25年）以上的个人住房贷款（含住房公积金贷款）。
【专家谈】易居研究院智库中心研究总监严跃进：北京政策趋于严厉，说明对于近期房价管控会继续强化，认房又认贷的政策或在全国热点城市得到推行。“尤其是今年要召开十九大，所以各地对于房地产市场的调控不会懈怠，出台各类政策都非常有可能，政策收紧的大环境继续形成。”
【网友说】@梓安的妈妈：“在途单”人群表示“进退两难”，按照新政，对于近在手边的房子，买，要凑上普遍超过100万的首付资金缺口，不买，身陷“连环单”的违约金同样巨额。楼市新政下的买房人：进退两难何处为家？
3月21日
北京市住建委发布《关于加强国有土地上住宅平房测绘、交易及不动产登记管理的通知》
要点：自4月10日起，要严格依照规划许可内容和不动产权登记证明记载的房屋平面布局进行测绘成果审核和不动产登记，严控“过道学区房”等平房一间擅自分割为多间的行为。
3月22日
北京市发展改革委公开发布《关于规范商品房经营企业价格行为的提醒书》
要点：销售商品房和提供服务应当自觉依法明码标价，商品房销售实行“一套一标”；不得在标价之外加价出售商品房，不得收取任何未予标明的费用；不得捏造、散布涨价信息，哄抬价格；不得相互串通，操纵市场价格。
【专家谈】戴德梁行华北区主管魏东：此举将督促、引导企业自觉遵守价格法律法规，树立依法经营、诚实守信、公平竞争意识。
北京市地税局、市住建委联合发布《关于进一步严格购房资格审核中个人所得税政策执行标准的公告》
要点：针对非京籍家庭在京购房条件做出细化，购房资格审核执行从严的个税审核标准。从每年缴纳个人所得税一个月即可，升级为每年必须12个月连续缴纳个税、连续缴纳60个月，且每月纳税额不得为零。
【专家谈】易居研究院智库中心研究总监严跃进：此次政策将个税和社保缴纳模式统一，能规避部分购房者钻漏洞的做法，可以定性为严厉的而非放宽的政策。
16家银行联合表示，将个人首套住房贷款利率最大优惠幅度从9折上调至95折
【专家谈】中原地产分析师张大伟：此次银行集体上浮首套房贷款利率，对抑制投资与投机型人群购房，促使房价回归理性及稳定后续成交上都将起到积极作用。
3月23日
北京市规划和国土资源管理委员会通知停止办理异常形态平房的不动产登记手续
要点：异常形态平房包括房屋面积过小、廊道、通道申请单独转移登记等情形，需要注意的是“单独”二字，比如两间房子中间有个过道是可以一起登记的，但是过道不能单独登记。
【专家谈】北京市规划和国土资源管理委员会相关负责人：“异形房”之所以被炒到天价，主要是因为其与“学区”挂钩。由于不具备居住条件，“过道学区房”将不能作为入学资格条件。也因此，未来此种天价学区房或将降温。
3月24日
《关于加强北京地区住房信贷业务风险管理的通知》发布，针对“假离婚”投机购房行为的“新政”落地
要点：中国人民银行营业管理部、北京市住建委等四部门联合发文，明确要求对离婚一年内的贷款人实施差别化住房信贷政策，从严防控信贷风险；对于离婚一年以内的房贷申请人，商贷和公积金贷款均按二套房信贷政策执行。对于已成年、未就业、没有固定收入且还款资金来源于其他共同还款人的借款人，商业银行应进一步严格住房贷款条件，原则上可参照二套房信贷政策执行。
【专家谈】北京航空航天大学法学院教授周友军：有关规定对于堵塞政策漏洞、避免有些当事人借助假离婚规避楼市调控政策，具有积极意义。但同时，我们也要看到，这一政策不仅适用于假离婚的当事人，也适用于真离婚的当事人，所以，在一定程度上有可能会产生“殃及无辜”的后果，其最终效果如何，有待进一步观察。
3月26日
北京市发布《关于进一步加强商业、办公类项目管理的公告》，对北京市的商业、办公类项目进行监管
要点：明确了销售对象、个人购买条件、商办类项目新建等条件。要求在建在售商办项目不得卖给个人；商办类项目最小分割单元不得低于500平方米，不符合要求的，规划部门将不予批准。已销售的商办类项目再次上市并出售给个人的，个人应符合名下在京无房和商办类房产记录，并连续五年缴社保或纳税。
【专家谈】中原地产市场总监张大伟：过去一年多，楼市投资需求旺盛，供需结构紧张，房价出现泡沫化趋势。此次新政旨在抑制“商办类”用房的投资属性，此前该类房不在限购范围内，成为投机买房的重要渠道，促使该类用房价格大幅上涨。
北京市教委：各中小学不得与房地产商合作办学
要点：今年起，除京津冀协同发展项目外，本市所有中小学校未经市教委同意不得到外地办学，各中小学不得与房地产商合作九年一贯制学校。未来，北京不仅要继续实施学区制和集团化教育改革，还将快速提升普通校质量。
3月29日
住建部举行电视电话会议，整治房企和中介操纵市场价格行为
要点：要求各地持续整顿房地产市场秩序，重点整治房地产开发企业和中介机构的三类违法违规行为：一是垄断房源，操纵市场价格；二是造谣生事，误导市场预期；三是提供虚假证明，扰乱市场秩序。同时，要求各地配合金融主管部门继续严肃查处“首付贷”和其他资金违规进入房地产市场的行为。
【专家谈】北京大学房地产法研究中心主任楼建波：房地产中介的问题一直是一个让人很头疼的问题。原来，房地产中介由工商、住建委监管，还有对房地产中介人员的考试。后来，在工商登记之后规定要备案，可是不备案的话也没有什么办法，而且针对房地产中介人员的考试变成了一种能力认定，所以有关部门在管理房地产中介时比较难。从房地产中介行业管理的角度来讲，中介整治能让这个行业在一个更健康的轨道上发展，是一件好事。
●突击检查
截至3月25日，共有38家房产中介被关停
3月23日
北京市住建委约谈十家中介机构，规范中介行为，逢“炒”必“办”
3月底
北京市住建委执法部门严查“商改住”行为
●小编有话说：
寸土寸金的北京城，“脱缰”似乎比“发烧”更适合形容当前房地产市场的现状。面对房价愈限愈涨、中介哄抬二手房价、假离婚买房、天价学区房等乱象，有关部门连续出击，调控手段不断升级，力求引导楼市回归健康的发展轨道。
毋庸置疑，有关规定对于堵塞政策漏洞、整治房屋中介机构违法违规操作、促进社会公平竞争等方面具有十分积极的意义。但是，类似“认房认贷”、首付比例“一提一降”、“离婚一年内购房者均按二套房贷款政策执行”、“非京籍人员购房资格更加细化和严格”等规定，也让许多确实有“刚需”的购房者有些措手不及。例如，新政后首付预算多出四分之一，大部分购房者无力承受，解除合同需要承担什么样的法律后果和风险？造成的损失谁来买单？尽管是应对部分购房者的“假离婚”，但地方政府出台的政策也不能轻易否定法院已经做出并生效的判决和裁定；而若是真离婚，一年内买房要承担较高的贷款，是否会“殃及无辜”也不能不予以考虑，等等。这些问题不容回避。
因此，公共政策如何在确保初衷和基本达到预期效果的同时，做到与立法更好地相适应，并尽最大可能保障正常购房者利益，以及符合与婚姻家庭、伦理道德相适应的主流价值观，考验各地政府的执政智慧。
（资料来源：中国经济网、经济参考报、法制日报等
刘丹整理并点评）
（编辑 李金素）