奇虎360公司副总裁石晓虹谈消费信用大数据检测评价

依托大数据助力信用信息服务

——访奇虎360公司副总裁石晓虹

11月11日，一年一度的“双11”网购节再度来袭，俨然成了电商与消费者的“狂欢节”。然而，在亢奋与喧嚣背后，假货、价格欺诈等乱象依然频发，投诉量节节攀升，消费者权益屡屡遭到侵害。显然，加速规范电商促销行为，营造良好网购环境已迫在眉睫。

为充分维护“双11”电子商务平台促销期间的信用环境，国家发改委日前下发通知，委托国家信息中心、奇虎360公司（以下简称“奇虎360”）等开展“双11”消费信用大数据监测评价工作。

正如奇虎360公司副总裁石晓虹在接受中国改革报、改革网记者采访时所说，如今我国电子商务发展迅猛，网络零售交易额以每年40%以上的速度增长，网络消费已经成为社会经济的重要组成部分。

“在国家发改委的统筹下，此次，引入社会力量利用大数据进行信用消费监测，是一次监管的创新尝试，用互联网的方式解决互联网的问题，可以称之为‘互联网+监管’。”石晓虹表示，网络购物涉及的对象、内容较多，所以利用大数据监测信用消费行动涉及面也广，不仅要对电商平台、电商企业、物流企业、消费者等主体的履约守信情况进行监测，也要对商品质量、售后服务等内容进行监测。

据了解，奇虎360是国内最早开展信用信息服务的互联网企业之一，2012年即开始了一系列信用信息服务的探索和实践，相继在PC端推出了“网站认证”“网站名片”“网站点评”“网购先赔”服务，在手机端推出了“商家秀”“手机先赔”等。2014年，又进一步推出“奇虎360信用平台”，更大范围地整合和提供企业信用信息服务。

“奇虎360拥有庞大的客户端资源以及先进的云平台和大数据处理能力，通过浏览器、搜索、安全卫士、手机助手等产品覆盖了PC端5亿用户，手机移动端7亿用户，通过用户对产品使用，奇虎360可以了解到各个平台的网络访问情况。”石晓虹告诉记者，正是因为有这样一个庞大的用户量，奇虎360可以监测到包括每天的用户量、用户分布、用户路径以及平台内各个页面的用户使用等各项网络数据情况。在此基础上，将数据转化为消费信用检测报告，从而能够较全面地掌握整个网络购物消费情况。

记者了解到，除了对所监测平台数据的直接分析外，奇虎360还可以通过其他关联用户来进行监测，如通过用户在搜索引擎上搜索物流订单的时间、频率来分析物流的运行情况，通过对用户在各种社交媒体（微博，论坛等）的评论和投诉，监测到电商企业、用户的交易情况等。同时，奇虎360还与北京公安联合建立了网购欺诈举报平台，主动收集信息和线索。针对“双11”，奇虎360更是通过该平台向消费者提醒购物过程中隐藏的低价销售、高额奖品、格式条款以及信息隐私泄露等陷阱，形成全民举报，共同打击的局面。

谈及如何更好地开展信用消费监测时，石晓虹表示，“政府的作用至关重要。政府所掌握的基础数据具有全面性和权威性，是其他社会力量无法比拟的，对大数据分析消费者行为具有支撑作用。因此，开展消费监测，希望政府能开发更多数据支持。”

大数据正在改变政府服务理念和服务方式。石晓虹说，随着国家简政放权力度不断扩大，从事前审批转向加强事中事后监管，大数据的作用也正在不断显现。同时，奇虎360作为社会力量之一，将密切配合政府，运用自身大数据加强对信用消费行为的监测，为社会营造良好氛围贡献一份力量。

（中国改革报、改革网记者 何玲）

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新型信用监管制度助力诚信之花绽放

吉林省按照全面推进与重点突破相结合的原则，逐步完善社会信用体系建设

立冬一过气温骤降，经霜的枫叶变得火红，银杏叶染上了金黄色，长白山山峦之中，五彩斑斓，层林尽染。吉林省的“诚信之花”也犹如这般绚烂，经过几年的悉心浇灌，开出了它独有的色彩。

定政策

为信用体系建设铺路

“诚信不仅是一种个人的美德和品质，而且是一种外在的声誉和资源，更是社会的道德原则和规范。因此，吉林省一直高度重视社会信用体系建设工作。”吉林省金融工作办公室有关负责人如是说。

中国改革报、改革网记者了解到，为了完善社会信用体系建设的领导机制。吉林省政府在2013年组织建立了由省直40个部门组成的“吉林省社会信用体系建设联席会议”，批准成立了“吉林省信用信息服务中心”负责建立和维护吉林省信用信息数据交换平台。

同时，进一步完善政策法规和标准体系。吉林省相继出台了《吉林省社会信用体系建设实施方案》《吉林省关于建立企业信用制度的意见》等一系列政策性文件，为信用体系建设工作提供了政策依据。吉林省政府办公厅印发执行了由吉林省金融工作办公室起草的《吉林省公共信用信息管理暂行办法》，明确了公共信用信息征集、管理、使用和公开规范，为建立全省公共信用信息综合目录奠定基础。吉林省金融工作办公室、吉林省发改委、中国人民银行长春中心支行、吉林省编办联合印发了《关于在行政管理事项中使用信用记录和信用报告的实施意见》，推动在政府采购、公共资源交易、招标投标、政府资金补助等方面使用信用记录和报告。

吉林省以“信用吉林网”为窗口，打造省级公共信用信息统一对外发布查询平台。为此，吉林省金融工作办公室成立了“吉林省信用信息数据交换平台建设领导小组”。目前，吉林省信用信息数据交换平台已经完成软硬件建设，并且已与吉林省工商局、吉林省质监局等15个部门签署了“信用信息数据交换共享合作备忘录”，已录入相关信用信息数据2000余万条。

搭平台

大数据助力信用评价预警

“吉林省信用信息数据交换平台以服务于政府决策、服务于部门监管、服务于社会信用主体、服务于社会信用环境建设为方向，不断扩大平台应用范围和渠道。”谈起吉林省信用信息数据交换平台的建设和运营目标，这位负责人非常明确地告诉记者。

下一步，吉林省围绕建立以信用为核心的新型监管制度将主要围绕以下五方面工作推进。

第一，在继续整合、录入各部门信用信息的同时，加快推动“信用吉林”网站建设，以其为窗口。并与“信用中国”网站建立链接，将政务公开信息和相关市场主体违法违规信息在“信用中国”网站公开。

第二，建立健全政务信用记录。依托首批签署信用信息共享合作备忘录的行业主管部门，建立行业信用记录，在此基础上，编制形成全省政务信用信息目录。同时，抓紧开展信用信息标准建设和信用信息归集考核办法的制定。

第三，组织各成员单位共同推行行政许可、行政处罚信息“7日双公示”制度。

第四，推动信用承诺制度。推动各级工商部门在办理工商执照时，引导企业进行信用承诺，并向社会公开。

第五，推进运用大数据对企业信用状况进行评价和预警工作。组织各成员单位在行政管理过程中运用大数据对每个企业进行信用评价和预警，建立以信用为核心的新型监管制度。

建“档案”

推动信用服务市场发展

“我们按照全面推进与重点突破相结合的原则，逐步完善社会信用体系建设。”这位负责人一一向记者介绍了吉林省在重点领域所做的信用体系建设工作，吉林省工商局建立了企业信息公示系统，明确了信用信息征集、验证、查询的内容和方式；吉林省国税局与地税局共同开展了“纳税信用等级评定工作”，根据评定结果进行分类监管，16.6万户纳税人参加了信用等级评定；吉林省住建厅建立了“建筑市场管理平台”和“吉林省房地产市场管理平台”，对全省建筑企业和房地产企业进行信用评价；吉林省质监局建立了“企业质量信用信息数据系统”；吉林省工信厅组织开展了“全省食品工业企业诚信建设工作”；吉林证监局、省检察院等部门建立了诚信档案；吉林省高法实施了“公布失信被执行人名单制度”。

“我们把培养好、建设好征信机构作为今年社会信用体系建设的一项重点工作。”这位负责人介绍道，下一步要组织各成员单位进一步扩大第三方征信报告和信用报告在行政管理和公共服务及银行、证券、保险等领域的应用。对符合条件的信用服务机构，按有关规定享受国家和地方关于现代服务业和高新技术产业的各项优惠政策。培育征信机构，鼓励、支持、引导社会力量参与社会信用体系建设，依靠市场化的手段，为社会公众提供更多的增值性的信用服务。

打“通道”

发挥社会综合监管效能

“对守信者和失信者要有‘差别待遇’，让大家更加重视信用珍惜信用。”这位负责人告诉记者，吉林省政府办公厅印发执行了由吉林省金融工作办公室、吉林省发改委、中国人民银行长春中心支行共同起草的《吉林省企业信用联合奖惩实施办法（试行）》，吉林省社会信用体系建设联席会议各成员单位制定本部门落实方案，在市场监管和公共服务过程中，同等条件下，对诚实守信者实行优先办理、简化程序等“绿色通道”支持激励政策。在财政资金补助、政府采购、政府购买服务、政府投资工程建设招投标过程中，应查询市场主体信用记录或要求其提供由具备资质的信用服务机构出具的信用报告，优先选择信用状况较好的市场主体。

这位负责人告诉记者，吉林省充分发挥行政、司法、金融、社会等领域的综合监管效能，在市场准入、行政审批、资质认定、享受财政补贴和税收优惠政策、政府采购、政府购买服务、银行信贷、招标投标、企业上市、货物通关、税收征缴、价格制定、产品质量、食品药品安全、环境保护、授予荣誉称号等方面，建立跨部门联动响应和失信约束机制，对违法失信主体依法予以限制或禁入，建立各行业“黑名单”制度和市场退出机制，推动将申请人良好的信用状况作为各类行政许可的必备条件早日落实。

（中国改革报、改革网记者 刘梦雨）