转型跨越看项目 ——康乐县项目建设巡礼

转型跨越，项目为要。项目带动转型跨越是最直接、最有效、最成功的途径。康乐县委、县政府充分认识项目建设在经济社会发展中的重要意义，把项目建设作为推动转型跨越的重要抓手，深入实施省委“3341”项目工程，全面落实州委总体发展思路和“4+5+5”行动计划，千方百计抓项目，凝心聚力抓发展，促进了全县经济社会健康快速发展。

重点项目高歌猛进

2015年，康乐县计划组织实施500万元以上项目75项，总投资92.24亿元。其中：续建项目23项，总投资43.61亿元；计划新开工项目52项，总投资48.63亿元。52个计划新开工项目开工35项，开工率67.3%，完成投资10.4亿元。已开工项目中，投资2390万元的县汽车站、投资1280万元的2015年易地扶贫搬迁鸣鹿乡胡麻沟安置点、投资1025万元的社会服务保障中心完成主体；投资1400万元的中园大桥、投资560万元的附城初中餐厅及体育场进入工程收尾阶段；投资9600万元的诚峰商贸城正在主体施工，投资750万元的城南小学和投资1082万元的马集小学完成主体工程；投资940万元的莲麓镇下乍村和大山沟村集中安置点泥石流治理、投资770万元的杨台至八丹公路改建工程已完工，投资2441万元的北部饮水安全工程已开工建设。其余项目进展顺利。截至目前，23个续建项目完成投资10.66亿元。其中投资1.5亿元的建材市场正在基础开挖；投资1.86亿元的甘肃建筑职业技术学院康乐分院已建成投入使用；投资7501.7万元的康馨小区公共租赁房500套正在主体施工；投资8706.7万元的康乐至上湾至八松三级公路路面工程已全部完成。灾后恢复重建项目54个项目中47个项目已竣工，30个项目完成审计，7个项目进入收尾阶段。

项目建设亮点频闪

今年以来，康乐县按照既定思路和目标，牢固树立“项目决定发展、招商决定未来”的理念，坚定不移地实施项目带动战略，项目建设呈现六大亮点：

投资规模大，项目效益显。全年安排了75个重点建设项目，总投资92.24亿元，其中投资过亿元的项目17个、投资5000万元以上的项目5个，投资1000万元以上的项目31个。截止10月底，固定资产投资已完成投资21.06亿元，占年计划的90%，建成的甘肃建筑职业技术学院临夏康乐校区，填补了该县无高等院校的空白；投入运营的良恒城市商业广场成为省内除兰州以外各市州单体建筑规模最大的城市商业综合体项目之一，已进驻商家共500多户，解决就业2000多人，实现年综合营业收入3.5亿元。

项目结构优，规划理念新。全年安排的重点项目涵盖了民生、旅游、农林水牧、基础设施、社会事业等方面，较好地统筹了经济与社会协调发展。在优化布局中、，特别注重县城建设。康美大桥、高丰大桥、中原大桥、县城环城路等项目的立项建设，使城区面积从6.3平方公里扩大到了13.67平方公里，进一步加快了城镇化建设步伐。积极探索政府投资项目融资新模式，对总投资3.25亿元的康乐县城区供水工程以BOO合作模式与甘肃省水务投资有限责任公司签订了协议。该项目建成后，将为全县城乡居民饮用水安全提供有力保障。

项目责任实，推进措施硬。完善了县级领导联系项目制度，与项目建设单位、主抓部门和各乡（镇）层层签定目标责任书，实行重大项目旬检查、月通报、季考核、年总评制度，强力推进重点项目建设。各县级包联领导带头抓项目谋划、争取和推进，县直各部门及各乡（镇）实行“一把手”负总责、亲自抓，部门之间围绕项目落地和顺利建成、发挥效益相互配合、相互支持，形成了谋项目、抓项目、促发展的强大工作合力。

项目管理严，建设质量高。严格项目审批程序，进一步修订完善了项目管理相关政策，规范了财政性投资项目资金拨付程序、拨付额度、项目验收等制度，严格落实项目合同制、法人制、招投标制、监理制、质量终身负责制等项目管理制度，下大气力做深、做细、做实项目前期各项工作，加强对项目施工设计、招投标、建材质量、资金拨付等环节的监管，确保了项目建设的进度、质量及资金使用效益。

项目服务好，推进速度快。实行“五个一”项目推进机制，从项目申报、组织实施、环境保障等方面，全程进行跟踪服务。年初，该县确定了13项重点推进的大项目，针对这些项目，成立了重点建设项目工作推进领导小组，加快了项目推进速度。投资8706.7万元康乐至上湾至八松三级公路建设项目已建成通车、投资3亿元的康乐县县城天然气管道项目已在县城城区敷设管网45公里、投资1400万元的中园大桥进入收尾阶段、投资1.5亿元的建材市场完成投资1500万元。

争资方式多，融资渠道宽。为了加大各类项目资金投入力度，该县通过国家投资、招商引资、民间投资、银行贷款等多渠道筹措资金，解决项目建设资金不足的问题。截止10月底，争取国家投资基础设施、社会事业、农林水等19类135小项，总投资5.04亿元；在第二十一届“兰洽会”上，签约招商引资项目13项，总投资达30.33亿元。特别是争取到一、二批国家债券资本金项目5项0.71亿元，可申请国开行贷款6亿元以上。

新蓝图描绘新发展

2016年是全面实施“十三五” 规划的开局之年，项目建设更是各项工作的重中之重。为此，康乐县委、县政府深入调研，全面统筹，制定出台了“十三五”期间项目工作总体思路：坚持“两个共同”，促进民族团结、繁荣，推进特色产业发展，构建“1516”发展战略，依托“1个支柱”，围绕“5项重点”，打造“1个精品工程”，关注“6大领域”，建设“绿色、富裕、和谐、文明”的美好康乐。（1”个支柱：大力发展旅游业，打造新的经济增长极。“5”项重点：以肉牛推动畜牧业现代化升级，依托育苗、中药材种植发展特色农业，以劳务输出促进农民增收，以精准扶贫实现精准脱贫。“1”个精品工程：以鸣鹿德系西门塔尔牛集约化繁育园区、康美现代循环经济园区、苏集河胭脂河流域集约化育肥园区、百村母牛繁育园区和饲草料加工园区等五个园区为主的“金牛富民工程”。“6”大领域：一是农牧业现代化；二是生态文明建设；三是非物质文化遗产保护；四是就业创业；五是新型城镇化；六是扶贫攻坚。）

2016年，该县计划实施项目71项，总投资92.04亿元。其中续建项目23项，总投资24.6亿元；计划新开工项目48项，总投资67.44亿元。按投资分：交通项目7项，总投资18.27亿元；农林水利生态项目8项，总投资15.91亿元；社会事业项目7项，总投资1.09亿元；市镇基础设施项目12项，总投资19.1亿元；工业能源项目3项，总投资4351万元；商贸流通项目2项，总投资1.8亿元；房地产开发项目2项，总投资3亿元；精准扶贫易地搬迁项目6项，总投资7.82亿元。为全力以赴实施好这些项目，促进县域经济持续健康发展，该县成立了由县委、政府主要领导任组长的重点项目工作领导小组，对重点项目工作进行全面指导协调。建立了项目工作“五个一”责任制，做到“一个重点项目、一个县级领导、一个牵头单位、一套工作班子、一套推进方案”。把重点项目和重点工作分解到每一个县级干部身上，靠实了工作责任，形成了“齐抓项目、大抓项目、抓大项目、抓好项目”的工作格局。实行重点项目月通报、季分析、半年总结、年终总评制度，定期召开项目联席会议，分析存在的问题和不足，及时解决项目实施中的具体困难和问题。制定出台了《康乐县项目工作责任制考核奖励细则》、《康乐县招商引资奖励办法》，加强项目建设舆论引导，全力营造“你发财我发展、你来干我帮办、你投资我保护”的良好发展环境，形成“引来一个、带来一批、建设一片、繁荣一方”的集群效应。(黎元军)