中越“跨国黄金旅游带”成色几何？

　　《国际先驱导报》记者 熊红明 发自南宁中越两国山水相连，唇齿相依。
　　今年11月5日至6日，中共中央总书记、国家主席习近平对越南进行了国事访问，收获颇丰。在11月6日发表《中越联合声明》中，中越两国明确提出要加强两国间发展对接，推动“一带一路”倡议和“两廊一圈”构想对接，用好基础设施合作工作组和金融与货币合作工作组，推动有关领域合作不断取得积极进展。与此同时，一条“跨国黄金旅游带”也呼之欲出。
　　每天早上7时30分，当中越边境横跨两国的德天瀑布景区开门迎客时，34岁的竹筏工甘绍明就会与60多名竹筏工一起准时到景区报到上班。在德天瀑布景区当了12年的竹筏工，他用双手撑着竹筏将近20万名各国游客护送来往于德天跨国瀑布前的归春河河道上。
　　德天瀑布位于广西崇左市大新县硕龙乡德天村，属中国与越南边境河流归春河上游，瀑布气势磅礴、蔚为壮观，与紧邻的越南板约瀑布相连，是亚洲第一、世界第四大跨国瀑布。目前，中国德天瀑布跨国景区将升格为5A级景区，去年游客接待量超过100万人次。
　　蓬勃发展的边境旅游业给中国边民带来收入的同时，归春河对岸的越南边民也享受到了跨国景区发展带来的实惠。在德天瀑布景区旁，就有一个规模不小的集市，200多个越南边民在小集市里摆摊向游客推销沉香、咖啡、红木、果蔬干等越南产品。
　　飞流直下的德天瀑布正成为中越两国边民的财富河流。

陆路与海上双管齐下
　　旅游产业是中国与东盟各国合作先导产业，跨境旅游更是促进中国与邻国友好的民心工程。11月6日，中越两国在越南河内发表《中越联合声明》,提出两国将继续发挥好中越陆地边界联合委员会作用，落实好此间签署的《合作保护和开发德天瀑布旅游资源协定》等文件，加强两国边境省区合作，促进边境地区发展。
　　近年来，越南就加快了中越德天-德天板约国际旅游合作区开发建设步伐。越南在中越边境大力发展旅游产业在情理之中，在越南旅游界，中国被视为重要的旅游市场，中国南宁至越南广宁、谅山、河内、海防，中国昆明至越南老街、河内、海防、广宁走廊路线，将成为中越两国跨国旅游合作发展战略的主要方向，一条横跨上千公里的“跨国黄金旅游带”呼之欲出。
　　值得注意的是，海上旅游也是中越两国旅游合作的重要内容。广西北海、防城港近年来相继开通赴越南下龙湾海上跨国旅游航线，拉动了中国与东盟各国的海上旅游热潮。官方统计数据显示，作为中国与东盟间最早开通的海上“黄金通道”，北海至越南下龙湾海上旅游航线自1997年开通以来，已累计开航约1500个航班，接待中外游客逾50万人次。
　　“中越两国旅游资源丰富，特别是中国的云南、广西，以及越南与中国相邻的诸省，都有丰富的旅游资源，两国合作可以在中越边境打造‘跨国黄金旅游带’。”广西社会科学院研究员赵明龙说，随着中越两国领导人积极推动，中越旅游合作将以德天跨国瀑布旅游景区合作为样板，将中国的东兴、凭祥、宁明、龙州、靖西等旅游资源富集区，与芒街、凉山、广宁、高平等囊括了革命圣地、边关风情的重要旅游目的地结合起来，可逐渐形成资源共享、机制共建、责任共担的跨国旅游合作经济带。

配套基础设施仍待加强
　　当前，广西正加强与越南合作，积极打造中国广西桂林-防城港-越南下龙国际黄金旅游线路，互相推进旅游线路产品，组织客源互推互送，实现中越旅游合作互利共赢。不过，在旅游合作方面，中越双方仍有难题待解。
　　“中越在边境口岸、交通等基础设施方面比较滞后，多种限制性规定严重影响了跨国旅游合作区的建设进展。”广西大新县县委书记赵丽表示，目前，中国通往德天瀑布景区只有两条二级公路，即隆安那桐-大新县城-硕龙公路和崇左-大新雷平-硕龙公路；而越方通往板约瀑布景区也仅有下琅县城-板约四级公路和重庆县城-板约瀑布景区三级公路。
　　环境保护也是中越旅游合作不能忽视的问题。赵明龙表示，中越两国在开展海陆跨国旅游合作时，有必要务实推进《旅游资源共同开发和保护协定》谈判，针对旅游景区自然、人文资源、生态环境等保护问题开展深入研究合作，避免旅游开发破坏了宝贵的资源。
　　作为跨国旅游景区的直接受益人，甘绍明的心声代表了众多中越边民靠旅游开发致富的愿望。他说，中越跨国旅游合作必须成为两国的富民固边的民心工程，“也就是要让两国边境居民都能从旅游开发中获益，这样才能巩固两国的友谊”。
　　“两国还需要进一步推动旅游产业投资领域的相互开放。”赵明龙认为，鉴于目前中越双方边境地区旅游基础设施和配套服务设施相对滞后，在不违背相关法律规定的情况下，中越两国应推动双方各类资本进入对方区域进行投资开发合作，通过市场推动两国旅游合作发展。