人才政策使珠海加速形成具有国际竞争力的人才优势

2013年10月1日，珠海前瞻性地实施全国首部人才开发地方性法规——《珠海经济特区人才开发促进条例》。以法治先行推进人才开发促进是珠海人才战略的顶层设计。

两年来，珠海始终坚守“创新驱动，人才优先”的发展理念，在人才培育与引进、人才评价与流动、人才保障与激励、人才开发区域合作等方面取得突破性进展，人才资源总量实现质的飞跃，营造了凝聚人才、有利于人才创新发展的市场环境，为珠海市经济社会发展提供有力的人才支撑。

创新驱动实质上是人才驱动。截至2015年10月，珠海市人才队伍人员总量约为40.59万人。其中，专业技术人才约17.7万人、企业经营管理人才10.3万人、高技能人才10.46万人、农村实用人才7885人、社会工作人才1600人，占全市总人口160万人的25.4%。

多部门联手，合力推进人才发展体制改革

制度是人才强市的根本保证，打造有利于人才发展的顶层设计是一项系统工程。珠海市集结组织、宣传、科技和工业信息化、教育、公安、民政、财政、人社等21个部门联手合力推进人才发展体制改革和政策创新，协调和指导全市人才培养、引进、使用、评价、流动、激励、保障、投入、服务等方面工作，解决人才开发工作中的重大问题。

深化人才优先发展战略，珠海加速形成具有国际竞争力的制度优势。围绕服务产业发展，陆续密集制定和完善出台了20多项鼓励海内外高层次人才创新创业、引进和培养高技能人才、支持海外留学人员回国创业，以及促进重点产业发展的科技、金融、高等教育、卫生等系列政策，并推出了评价方式更科学、扶持力度更大的“蓝色珠海高层次人才计划”，构建起全覆盖的人才制度体系。

按人才条例要求，珠海市、区两级均建立了人才发展专项资金，每年拿出不少于地方公共财政预算收入的1%用于人才开发工作。2013-2015年，全市累计预算投入7.2亿元，是2010-2012年的3.9倍。兑现各项人才待遇超过4亿元，其中，发放各类人才住房补贴785万元，人才工作津贴3000万元，人才补充养老保险370余万元，创新人才奖励5700万元，横琴新区特殊人才奖励超过2亿元；配套兑现国家、省重大人才项目6900万元。真实兑现的政策红利，助推人才创新创业的激情和活力。

广纳天下英才，点燃发展新引擎

引进人才需要以国际视野、宽阔的胸怀广开进贤之路，广纳天下英才。珠海市在巴黎、东京、多伦多、法兰克福、硅谷、悉尼、马德里、华盛顿等地已建立起11个引进海外高层次人才工作站。每年积极举办或承办“海外专家南粤行”、“海外专家高端对接洽谈会”等人才项目对接活动，吸引海外高层次人才来珠创新创业。两年来，珠海已集聚一批站在行业科技前沿、具有国际视野和能力的领军人才，新增归国创新创业留学生超过600人，海外高层次人才团队50多个，落地人才项目80多个。推荐和引进“千人计划”专家从6名增加到30名；新增留学人员600多名，31个人才团队落户，增长2倍；集聚国家“973”首席专家6名，领军型人才53人，同比增长66%；引进2名诺贝尔奖得主，从无到有实现零的突破。7人入选广东省领军人才、2个团队入选广东省创新创业团队。广东省第五批20名领军人才中，珠海有4名入选，在企业创新创业的居各市首位；全市高层次创业人才中留学人员占比超过80%。

开发人才资源就是储备发展新动能，点燃发展新引擎。近年来，珠海软件、电力设备、生物医药等产业聚集了1000多名海外人才，企业集群优势初显发展迅速，规模企业数量不断增加。在金山软件、远光软件等龙头企业带动下，珠海软件行业2014年实现主营业务收入435亿元，产业规模位居全省第三位，同比增长23%，占规模以上工业产值的11.78%，对经济增长的支撑作用不断增强；电力设备制造行业技术实力进入国内前3名，聚集了长园电力、优特电力等一批龙头企业。

“人才链”支撑“产业链”，以产业集群招引优秀人才，推进人才结构的调整。随着一批重点产业逐渐积累集群优势，区域内事业发展和选择机会增多，人才回流和聚集加速。目前，珠三角打印设备研发人才约有300人，集聚珠海发展的就达到200人；而软件互联网人才加速流向珠海的趋势明显，2014年从业人员达到5.4万，同比增长17.24%；生物医药企业和研发中心则汇集了包括2004年诺贝尔化学奖获得者阿龙·切哈诺沃、2009年诺贝尔化学奖获得者阿达·约纳特在内的20多名世界级研发专家，丽珠制药一家企业就聚集了6名曾在欧美知名药企担任研发骨干的制药专家。

服务产业，打造“蓝色珠海高层次人才计划”品牌

人才是世界上最宝贵资源，人才资源需要精心开发与呵护。为谋划人才优先发展，珠海市精准发力以“人梯”精神，诚心诚意服务人才，打响珠海招才引智品牌。

在珠海市人才资源与就业服务中心打造“一站式”人才公共服务平台，为全市各类人才提供人才申报、经费申请、子女入学、配偶就业、住房保障等26项人才公共服务，实现人才服务事项一站式受理、一次性告知、一条龙服务，实现人才服务零距离。全市建成投入各类人才周转房近3000套。

落实优惠政策扎扎实实不打折扣。省引进创新创业团队的丽珠集团“蛋白质药物研究及产业化团队”，珠海按比例已配套1500万元；三一海洋重工“OTL团队”，珠海市已配套1000万元；省领军人才丽珠集团彭育才博士已拿到珠海市配套100万元；珠海博观科技李迪博士、珠海金山软件张宏江博士分别享受到珠海市配套600万元。2015年10月新入选的4名省领军人才也正在给予资助配套。

人才是创新之基，谁拥有一流的创新人才，谁就拥有了科技创新的优势和主导权。2014-2018年，珠海市计划将引进和培养60个高端创新创业团队、500名高层次人才。目前，已选拔四批次共350名高层次人才、896名青年优秀人才，呈现出人才加速聚集的态势，90%以上为“三高一特”企业的领军型创新创业人才。

高层次创新创业人才项目的逐年攀升带来了强劲的经济增长。2015年上半年，魅族科技、玉柴船动、海龙生物、英搏尔等一批由高层次人才掌舵的国家级、省级明星创新型科技企业产值呈现爆发式增长，产值增长均超过50%。金山软件全球化战略持续扩张，云业务飞速成长，2015年第三季度公司收益较去年同期增长77%。

与此同时，以产业和平台建设为支撑，大力推进博士后管理工作。博士后工作站点规模不断扩大。仅2015年就增加益多利生物科技、赛纳打印科技、润都制药、横琴自贸区、横琴科技公司、中澳中医药产业园、泰坦电力科技、兆邦智能科技8个博士后工作站点，使珠海市博士后工作站点达到35个，涵盖涵盖生物制药、打印耗材、医疗器械、智能卡、太阳能、软件、建筑、激光、钟表、电子、生物饲料等多个行业和领域。近两年间，采取“项目+博士+博士后”等多种方法，招收引进博士后25名，超过过去10年招收培养博士后人数的总和，目前，共计招收培养博士后近50名。越来越多的出站博士后选择留珠海。2013-2015年，出站博士后13名，其中留珠海工作的10名，超过历年留珠博士后的总和，如远光、兴业、建明等站即将出站的博士后均表示留珠海工作。