中美举行首次打击网络犯罪高级别联合对话
中美举行首次打击网络犯罪及相关事项高级别联合对话，国务委员郭声琨与美国司法部部长林奇、国土安全部部长约翰逊共同主持。新华社记者鲍丹丹 摄
中美举行首次打击网络犯罪及相关事项高级别联合对话，与会代表合影。人民公安报中国警察网记者张建鑫 摄
中国警察网华盛顿12月1日电 记者周栋梁报道：当地时间1日，首次中美打击网络犯罪及相关事项高级别联合对话在华盛顿举行。对话由国务委员郭声琨与美国司法部部长林奇、国土安全部部长约翰逊共同主持。
郭声琨表示，习近平主席今年9月成功访美，两国元首在网络安全问题上达成重要共识，决定建立打击网络犯罪及相关事项高级别联合对话机制。近日，两国元首在巴黎再次举行会晤，就加强中美网络安全合作提出重要指导意见。中美在维护网络安全方面拥有重要共同利益，完全有能力把分歧摩擦转化为合作亮点。双方应以此次对话为契机，把两国元首达成的共识落到实处。
郭声琨指出，当前，中美网络安全执法合作进入新的发展阶段，双方通过务实合作和坦诚交流，解决一些实际问题，增进了双方了解和互信。中方愿本着“依法、对等、坦诚、务实”的原则，与美方一道，推动构建合作共赢的中美网络安全执法合作机制。双方应坚持把对话机制作为中美就网络安全问题开展交流沟通的主渠道，及时、有效回应彼此关切，建设性管控分歧。希望双方共同努力，把网络安全执法合作打造成中美关系的新亮点。
林奇和约翰逊表示，美中作为世界上最大的两个经济体，在网络安全领域具有共同利益。美方愿以坦诚和建设性态度，用实际行动落实两国元首达成的共识。双方应加强信息交流，共同打击网络恐怖主义和商业窃密等网络犯罪行为，发挥对话机制的积极作用，并取得实质性成果。
中美双方在此次对话中达成了《打击网络犯罪及相关事项指导原则》，决定建立热线机制，就网络安全个案、网络反恐合作、执法培训等达成了广泛共识，取得积极成果，在落实两国元首达成的共识方面取得重要进展。双方决定2016年6月在北京举行第二次对话。
中央政法委秘书长、国务院副秘书长汪永清，驻美国大使崔天凯，公安部副部长陈智敏，国家网信办副主任王秀军，工信部副部长陈肇雄，国家安全部副部长苏德良，司法部副部长张彦珍，外交部部长助理郑泽光参加对话。
背景资料
中美打击网络犯罪执法合作情况
中美执法合作是两国关系的重要组成部分。近年来，在两国元首的高度重视和推动下，中美执法安全合作不断深入，合作领域逐步拓展，在互访交流、联合办案、情报共享、执法培训等方面取得了积极成果。在打击网络犯罪领域，中美两国执法安全合作也取得了显著成效。自2010年以来，中方对美方提交的案件协查请求和网络犯罪情报信息均及时开展调查并做出反馈，涉及黑客攻击破坏、网络恐怖主义、网络诈骗、网络传播儿童色情等多个领域。2011年，中国公安部与美国FBI联手破获“阳光娱乐联盟”网络色情大案。2013年，中国公安部与美国FBI共同发起打击网络儿童色情多国联合行动“天使行动”取得圆满成功。2014年，中国、美国、印度、罗马尼亚四国执法部门联合侦办了系列网络邮箱黑客攻击案。
中美两国在网络安全上有着共同的关切，中美共同开展打击网络犯罪的对话合作，符合双方和国际社会的共同利益。2015年9月，习近平主席访美期间，多次就网络安全议题发表讲话，鲜明阐释了中国的原则立场和主张，展现出一个负责任大国维护网络安全、深化开放合作的信心和决心。中美双方就网络安全合作达成一系列重要共识，同意加强案件协查和信息分享，各自政府都不从事或在知情情况下支持网络窃取知识产权，探讨推动制订国际社会网络空间合适的国家行为准则，建立两国共同打击网络犯罪及相关事项高级别联合对话机制，设立热线电话等。此前的9月9日至12日，习近平主席特使、中共中央政治局委员孟建柱率公安、安全、司法、网信等部门有关负责人访问美国，会晤了美国国务卿克里、国土安全部长约翰逊、总统国家安全事务助理苏珊•赖斯等政要，就共同打击网络犯罪等执法安全领域突出问题深入交换意见，达成重要共识。11月12日，美国国土安全部常务副部长马约尔卡斯率领的美国网络安全执法跨部门代表团应邀访华，中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱和国务委员、公安部部长郭声琨分别会见，公安部副部长陈智敏率中方代表团与马约尔卡斯率领的美方跨部门代表团举行了工作会谈，为首次中美打击网络犯罪及相关事项高级别联合对话机制的举行奠定了良好的基础。
中美两国打击网络犯罪及相关事项高级别联合对话机制首次对话的举行，标志着中美两国执法合作特别是网络安全合作进入了一个新阶段。此次对话的举行，必将推动两国进一步增进互信合作、联手打击网络犯罪，共同维护两国乃至世界互联网领域的安全，构建和平、安全、开放、合作的网络空间，并为推进中美新型大国关系注入新动力。
典型案例
一、“阳光娱乐联盟”传播淫秽色情信息案
2011年，中国公安机关与美国联邦调查局合作，侦破了“阳光娱乐联盟”传播淫秽色情信息案。美方抓获该联盟的建设者王勇，中方抓获了在境内负责洗钱和维护网站的10余名犯罪嫌疑人，摧毁了在全球拥有1000多万名注册会员的最大中文淫秽色情网站联盟。
2002年1月，中国福建出境人员王勇在美国建立了“99情色”网站，随后又通过加盟、收购等方式，将互联网上用户量最大的48家中文淫秽色情网站纳入其管理范围，形成全球最大的中文淫秽色情网站联盟“阳光娱乐联盟”。据统计，该联盟含有淫秽色情信息板块千余个，淫秽色情信息上亿帖，其中有18个网站涉及儿童色情信息。中国公安机关多次对“阳光娱乐联盟”开展专项，累计打掉该联盟在境内发展的网站管理员、版主近千名，但由于该网站建设者及服务器均位于美国，致使该联盟没有被根本取缔。
时任国务委员、公安部部长的孟建柱同志对此案高度重视，要求进一步加强国际执法合作，尽快摧毁这一网络联盟，消除其社会危害。2011年4月，基于打击传播儿童色情犯罪的共识，公安部与美国联邦调查局就这起案件正式开展跨国警务合作。我局指挥协调地方公安机关成立专案组，对该联盟在境内的组织体系开展调查，并通过国际刑警组织发出红色通缉令，还派遣专门工作小组赴美开展工作。美方也高度重视该案的侦查工作，专程派员来华与中方交换证据，研究联合行动方案。2011年6月23日，中美警方联合实施抓捕，美方抓获该联盟的建设者王勇，中方抓获在境内负责洗钱和维护网站的10余名犯罪嫌疑人。该联盟相关淫秽色情网站也被关闭。2014年4月28日，美联邦调查局驻北京办公室来函通报，王勇被美国纽约地方法院判处有期徒刑17年半，没收其现金及资产75万美元，并处罚金25万美元。
“阳光娱乐联盟”传播淫秽色情信息案是中美两国执法机关在打击网络犯罪领域的第一次成功的联合执法行动，对预防和打击跨国网络犯罪具有重大意义。
二、打击系列儿童淫秽网站多国多地区联合执法行动
2013年，由中国公安部和美国联邦调查局联合发起，英国、法国、德国及香港、澳门、台湾等20个国家和地区参与的“拯救天使”多国多地区联合执法行动，共摧毁包括百万级会员在内的“拯救天使”、“呦吧论坛”等儿童淫秽网站4个，抓获犯罪嫌疑人250余名，联合执法行动取得显著效果。
2012年9月，美国联邦调查局向中方通报一服务器位于美国、面向全球的儿童淫秽网站“拯救天使”。经查，我公安机关发现该淫秽网站内容涉及大量儿童淫秽色情信息，网站权限设置严密，并通过收取会员费牟利。据掌握，该网站会员达100余万名。同时，经扩线侦查，专案组又发现违法犯罪分子开办的另一儿童淫秽网站“呦吧论坛”。其内容结构与“拯救天使”类似，会员亦达100余万名。经中方对违法犯罪线索进行梳理，共涉及英国、法国、德国、澳大利亚、加拿大以及香港、澳门、台湾等100多个国家和地区。
为彻底铲除社会毒瘤、维护良好网络秩序，2013年4月17日，中国公安部联合美国联邦调查局和涉案人数较多的英国、法国、俄罗斯、马来西亚、泰国、日本、澳大利亚、加拿大、德国、西班牙、新西兰、意大利、瑞典、韩国、阿根廷以及香港、澳门、台湾等共计20个国家和地区警方共同发起了打击“拯救天使”等系列儿童淫秽网站多国多地区联合执法行动。5月21日，民警在江苏和浙江分别将“拯救天使”和“呦吧论坛”淫秽网站开办者刘某和服务器托管人杨某抓获，打响专项行动第一枪。8月3日，澳门警方成功抓捕犯罪嫌疑人1人。8月15日，香港警方开展行动共抓捕嫌疑人19人。8月20日，台湾警方在全岛开展统一抓捕行动，共抓获犯罪嫌疑人49人，并追查出实际虐童犯罪嫌疑人1人、解救长期被性侵儿童1人。美国、德国执法部门分别抓获2名犯罪嫌疑人，英国、瑞典、西班牙、韩国等国执法部门也对本国线索进行了核查。在确保参战国家和地区基本完成网络犯罪线索调查和抓捕任务后，中国公安部召开视频调度会部署全国30个省市开展国内违法人员收网行动，一举抓获犯罪嫌疑人184名。
天使行动是迄今为止中国公安机关侦办的参与规模最大、参与国家和地区最多的一次联合执法行动。它的侦办既有利于保护未成年人合法权益，铲除网上毒瘤，也有利于推进中美执法机关乃至于各国各地区执法机关的合作向务实发展，树立国际执法合作的典范。
三、中美印罗系列网络邮箱黑客攻击案
2014年1月，中国、美国、印度、罗马尼亚四国执法部门联合开展了打击跨国非法入侵电子邮箱执法行动并取得圆满成功。
2012年6月，美国联邦调查局洛杉矶分局接到受害者报案称其电子邮箱被盗，该分局随即开展调查，发现了提供入侵电子邮箱服务的黑客网站，涉及中国、印度、罗马尼亚和美国4个国家。2013年3月至5月，美国联邦调查局将相关线索分别通报三国执法部门，希望联合开展案件侦办工作。根据美方通报的线索，公安部指挥四川省公安机关迅速锁定了涉及中方的犯罪嫌疑人刘颖（男，29岁，四川省成都市人）。经报中央领导同意，中国公安机关决定与美国、印度、罗马尼亚共同开展联合执法行动。中美双方还商定互派人员观摩对方执法工作。案件侦办过程中，中方及时与美国联邦调查局就案件证据规格和标准进行协商，有效解决了美方证据转化问题。根据侦查情况，2014年1月24日四国执法机关统一开展了抓捕行动，共摧毁提供入侵电子邮箱服务的网站9个，抓获非法开办入侵电子邮箱黑客网站嫌疑人7名，非法使用他人电子邮箱窃取个人信息的嫌疑人7名，涉及被入侵电子邮箱超过10万个，四国联合执法行动取得圆满成功。经双方核实，中方犯罪嫌疑人刘颖被美国不法分子雇佣，向包括数名美国名人的电子邮箱在内的多个美国邮箱地址发送了钓鱼邮件，非法窃取了部分美国人士的电子邮箱密码。
此次联合执法行动是多国执法机关首次在国际范围内合作打击黑客违法犯罪活动，在联合行动、观摩执法、调查取证等多个领域取得了重大突破，【关注公号：XPolice蜀黍，获取更多信息】既严厉打击了跨国黑客攻击破坏活动、有效消除了网络安全威胁，又充分展示了中国公安机关与各国执法机关开展务实合作、共同维护网络安全的决心和能力，为打击网络犯罪国际合作开辟了新领域、创造了新亮点。