当前位置：时代头条 > 正文

再造10个北京城！花“27万亿”消肿城市病究竟值不值

再造10个特大型城市好处十分明显：比如直观一点的，特大型城市不止集中在东部和南部沿海，会更为平均地分布在东中西部，通过特大型城市的效应带动周边地区的经济增长和人口稳固，形成类似江浙沪这样的经济地带。

▎来源：公众号“金融看客”

一年一度的春运又要开始了，相信过年如何回家是绝大多数人继“过年发多少年终奖”之后第二大关心的问题，买到票的自然幸运窃喜能按时回家，而买不到票的很可能又要在大城市孤守一个没有年味的春节。

春运这种大规模的整体性迁移为什么会出现?很大程度上要归功于中国经济发展中的“城市病”。何谓城市病?就是中国经济发展的水平极为不均衡，相应的资源分配也极为不均衡，面向全国的服务性功能过度集中在一两个城市，这就导致了北上广这样的特大型城市的发展其实是脱离了中国经济发展的实际水平与节奏的。对于很多人的最直观感受就是，自己所学的专业回到中西部城市后就业面非常窄，因为高精工业、IT等行业普遍集中在个别特大型城市。

“城市病”是中国经济发展中必须要经历的阶段和现象，但也给经济发展带来了很多负面作用，比如经济与收入差距的进一步拉大、特大型城市资源环境的破坏与消耗、本地人口与外来人口矛盾十分突出、阶层壁垒愈发牢固等等，更重要是的春运的存在不仅对中国运输系统的发展提出了极为苛刻的要求、导致了很严重的建设资源浪费，还严重影响了民众的生活水平与体验，将运输资源过度集中到人口迁移上也影响了运输在经济发展中应该起到的影响力。

如何解决“城市病”是改革开放以后各届政府都在试图解决的重要问题，但长期以来收效并不明显，随着北上广人口压力越来越大、资源环境压力达到临界点，解决“城市病”成为了经济发展中迫在眉睫的一件大事。在城市建设规划中，高层力主推行农村城镇化建设和卫星城市建设，而最新的一份药方建议——要解决特大型城市的“城市病”，需要建设更多的特大型城市以分割承载人口。

在12月12日的一场智库论坛上，中共中央财经领导小组办公室副主任杨伟民指出，“十三五”期间，中国将加速发展一批中心城市，承担全国性的功能，带动区域协调发展，形成经济发展新的增长节点。杨伟民表示，中国要解决北京这样特大城市存在的城市病，需要再有十个类似北京这样的中心城市才行。中心城市是一个地区社会、经济、文化的核心载体，也是服务周边的主力军。小城市产业链不完整，对行业没有集聚效益，无法形成竞争优势，不能够带动区域发展。因此要坚持区域协调发展，拓展中心城市发展空间，在薄弱领域中增强发展后劲。

再建10个北京，需要花多少钱?

再建10个特大型城市，不是说说就可以的，首要面对的就是钱的问题。以北京为例，一座现代化北京城的拔地而起，需要多少资金投入?建设10座呢?10座北京城要花多少钱?要给财政增加多少负担?投入能不能得到回报?让我们来算一算。

根据国家统计局官方披露的统计数字显示，1978年改革开放后至2014年，北京财政支出累计达到27367.11亿元。为什么是1978年开始?因为1978年之前没有详尽的统计数据，而且现代化的北京城是1978年才开始建设的;为什么截至到2014?因为最新的统计数据为2014年的数据。我们姑且把这个数字视作北京城的累计建设投入，那么造10座北京城就需要27万亿的资金投入。

27万亿是什么水平?

它相当于2014年全国财政收入的2倍，相当于平均每个中国人要为此贡献20000元，这比近几年中国进行的基础设施投资的总和还要大。

假设这10座城市要在5年内建成，那需要每年投入5.4万亿，这相当于每年都进行了一个“4万亿的经济刺激计划”。即便10年内投入，每年也需要投入2.7万亿。当然这些都是理论数值和统计数值，一座城市的投资和建设不可能在5-10年这样的很短时间内完成的、更不是简单的数字相加，这些城市也不是凭空拔地而起的，但这些数字很有参考意义。

那么这些特大型城市的投资成本能收回么?答案很可能是否定的，因为北京财政数字中当年收入往往要小于当年支出，每年的赤字规模一般在200-500亿元之间。

再建10个北京，好处和坏处都有什么?

再造10个特大型城市好处十分明显：比如直观一点的，特大型城市不止集中在东部和南部沿海，会更为平均地分布在东中西部，通过特大型城市的效应带动周边地区的经济增长和人口稳固，形成类似江浙沪这样的经济地带。比如间接一些的，通过基础设施投资带动经济发展和GDP增长、消化投资和产能、在一定程度上消除经济发展水平的巨大差异和东中西部贫富差距等等。甚至可以减少在运输系统上的投资、释放运力更多的支持经济发展等等。

但更需要关心和警惕的是这样大规模投资和建设的负面效应。

建城的主要投资还在于房地产等基础设施建设，这样的投资方向有几个问题：1)落后产能淘汰和出清不及时。基建带动的上游有水泥、钢材等，这些多是一些高能耗、高污染的企业，正是眼下经济增长放缓中产能出清的主要对象。大规模建城有可能让这些本该被淘汰的产能继续扩张;2)城市和房地产的畸形发展。造城很容易造出一个个鬼城，也会造成房地产行业的畸形发展，房价超出经济发展的水平，而鬼城中大面积的空房卖不出去而闲置，陷入长期去库存状态。3)社会结构性的产业失衡;4)造成社会整体幸福感的降低。建城在客观上会进一步推进房价上涨，而且会造成个别行业诞生一批新的富翁，正反效应会造成社会整体幸福感的降低。

建城的主要投资主要由政府主导，这样的投资方式会造成这样几个后果：1)投资效率的进一步降低，私人投资意愿的进一步降低，“挤占效应”使得国企和中央企业成为最大受益者;2)地方政府负担和赤字加大，不得不通过土地财政回收资金，反过来推高了地价和房价;3)有可能产生进一步通货膨胀。

哪些城市有机会成为下一个“北上广”?

既然未来10个特大型城市将在中国拔地而起，那么哪些城市能成为下一批“北上广”?深津渝苏杭宁汉?如果单经济而论，这些城市无疑最具备基础和条件。但建10个特大型城市是为了解决“城市病”的，所以不可能像“深津渝苏杭宁汉”而把大型城市全集中在东部和南部，所以未来最有可能成为下一批特大型城市的是下面这些：

天津

再造10个北京城！花“27万亿”消肿城市病究竟值不值