富源县力促卫生事业发展取得新成效
2015年,富源县卫生局坚持以实现人人享有基本卫生医疗的服务为目标，满足人民群众日益增长的健康需求，充分利用和发挥县级医院的医疗水平和资源优势，提升基层医疗机构医疗服务能力。扎实抓好新农合、公共卫生服务、公立医院改革等工作，各项目标任务完成效果较好，工作推进有力，特色亮点突出，部分工作走在了全市前列。
一、落实政府投入责任给力卫生事业发展
近年来，富源县委政府高度重视卫生事业发展，坚持“财政再困难也要解决好老百姓看病就医问题”的思想，切实加大投入，舍得把钱花在群众所想、所盼、所需的地方。2015年1-11月卫生事业财政支出增长52.17%，全县公共财政预算支出增长35.3%，政府卫生投入增长幅度高于经济性财政支出增长幅度。2015年在县级公立医院改革中，仅公立医院改革一项县财政就投入资金4881万元。其中投入300万元补助县人民医院药品零差率销售。在县财政十分困难的情况下，坚持继续为2016年参合农民每人代缴30元。8年来共为农民代缴新农合资金1.2亿元。政府责任的落实，有力推动了卫生事业的发展，让老百姓真正得到了实惠。
二、县级公立医院改革取得阶段性进展
按照国家、省、市关于深化医药卫生体制改革总体部署，富源县以“大投入实现大跨越，大举措推动大提升”为总体思路，扎实推进医药卫生体制改革工作。富源作为全省12个县级公立医院改革试点县之一。改革试点3年多来，真正为老百姓带来了实惠。一是破坚冰，保医改红利惠人民。县内政府办医疗机构全面实行全部药品零差价销售，破除了“以药养医”的弊端，大大释放了改革红利。改革后，县人民医院、县中医医院两所县级公立医院2015年全年药品让利群众620余万元。以药品零差价为核心的综合改革运行良好，达到了预期效果，有效减轻了群众就医负担，切实缓解了群众“看病贵”的问题。二是大投入，促服务能力大提升。历经4年建设期的县人民医院新住院项目在获得县财政3969万元的投入后，进一步缓解了资金困难，于2015年7月投入使用，使县医院床位达到1000余张，群众就医环境将得到较大改善。对于富源县级公立医院取消药品加成(中药饮片除外)，实行零差率销售，减少的合理收入，通过调整医疗服务价格、财政补助、加强成本控制三种方式进行弥补，其中对医疗服务项目进行了价格调整，调整了医院诊疗、手术等 222项服务项目，调低了大型设备检查收费标准。通过调整医疗保险和新农合政策，将调整后的绝大多数医疗服务项目纳入医保、新农合报销范围，通过保障基金等途径予以补偿，切实减轻了群众就医负担。
三、实施“民生工程”减轻农民参合负担
富源县把新农合作为政府的一项“民生工程”，不断强化政府保障，提高保障水平。自2009年以来，切实加大新农合资金投入，低保、五保户、重度残疾人、孤儿、特困户等五类人群全额代缴。2016年，在县财政十分困难的情况下，继续为参合农民每人代缴30元。新农合筹资总额从2009年的6486万元增加到2015年的3.29亿元，累计筹集基金17.4亿元。参合人数从2009年65万人提高到2015年69.95万人，参合率连续7年稳定在97%以上，2016年筹资任务即将完成。
四、实行“五管齐下”打击非法行医成效明显
富源县卫生局坚持严字当头，“五管齐下”重拳打击非法行医。一是提高认识。坚持把打击非法行医作为“保群众的安全、保自己的饭碗”的头等大事来抓，卫生局主要领导和分管领导每月至少召开一次“打非”专题会议，研究解决“打非”工作中存在的困难问题，制定下步工作计划。二是错时执法。针对非法行医者利用晚上、周末和节假日等执法“空档”时间非法行医的问题，创新执法工作机制，打破正常的执法检查规律，开展错时执法，适时安排执法人员于周末和节假日突击开展执法检查活动，全年共开展了专项行动工作2次，共检查药店和医疗机构356户次，共查处违法案件8件，给予责令立即停止诊疗活动并处罚款8件，罚款金额合计2.2万元。三是多方监督。制定了打击非法行医举报制度，充分发挥群众的监督作用。在卫生院、卫生所设立非法行医哨点信息员，对非法行医行为进行监测，及时上报信息，全县共明确信息报告人170人，累计报告信息12条，对所报告的信息，全部及时进行了查处。四是严守纪律。明确规定监督执法人员不准接受被监督单位“请吃”，不准收受被监督单位赠送的礼品礼金和土特产，对违反规定的，年终考核直接定为“不称职”等次，违纪违法的依法追究责任。
五、狠抓公共卫生提升群众健康有保障
富源县卫生局始终坚持将公共卫生服务工作放在首位，落实多项措施提升公共卫生服务水平。一是把2015年作为“基本公共卫生服务质量提升年” 在全卫生系统组织开展了以“真心实意守护百姓健康，尽职尽责做好公共卫生”“履行公卫职责，守护百姓健康”的知识竞赛和演讲比赛。加强了系统内公共卫生服务人员的使命感、责任感，进一步提升富源县公共卫生服务水平。二是把公共卫生资金管好、用好、用在刀刃上，坚持自2014年实施的公共卫生资金自下而上“报账制”的管理模式。对公卫资金的拨付一律实行逐级申报考核兑现制度。三是在全县12个乡镇（街道）组织开展了12场“美丽富源”健康宣讲活动。同过发放资料、播放音响资料、举办健康专题讲座等方式将传染病防治、慢性病防治、卫生保健常识等与广大群众密切相关的卫生热点问题的相关知识进行普及宣传。宣讲活动受益人群达5000多人，发放宣传资料3万余份，限盐控油器3500个。在全县范围内形成了传播健康理念,营造健康生活的良好氛围。
六、搭建医联体，促优质资源增量扩容
正式启动组建区域医疗体联合体试点工作，将中安、后所、墨红3个卫生院整体交由县人民医院托管，推进县人民医院的人才、技术、设备等优质的医疗卫生资源纵向流动，带动基层卫生院医疗服务水平快速提升，让人民群众更便捷地享受到县城优质的医疗资源和服务。医联体启动至今，初步形成了“促县帮乡、县乡互动、协调发展”的新格局，医疗服务体系整体效率得到了明显提高。中安、后所、墨红3个托管卫生院2015年门诊人次增幅均达30%以上，住院人次平均增幅达8%。数据显示，在建立紧密型医疗联合体后，逐步解决“大医院医生下不来，基层服务能力提不高”的难题，为实现“建机制、保基本、强基层”的医改要求，提供了技术支持和机制保障。在探索构建新型城乡医疗服务体系和符合曲靖实际的公立资源整合模式上，迈出了坚实步伐。
七、卫生人才“双向培养”取得新成效
针对医疗卫技人才匮乏的实际，切实加强卫生人才培养，采取“双向培养”的模式，大力培养医疗卫生技术骨干，提升卫生服务能力。重点加强人才引进、培训和学科带头人培养，坚持以县级公立医院为重点，对上接受三级医院专家的技术传授，对下将适宜技术传授到乡镇卫生院。一方面，采取由三级医院对口支援帮扶的方式，积极争取三级医院下派临床专家，对县人民医院、县中医医院医务人员进行传、帮、带。先后争取上海中山医院、北京航空航天医院、曲靖市第二人民医院进行对口帮扶，派出医务人员免费进修培训37人。通过帮扶，新增医疗新技术、新项目服务20多项。另一方面，采取由县级公立医院对口支援乡镇卫生院的方式，培养医技人才。2015年以来县人民医院、县中医医院继续派出18名主治医师对口支援6个乡镇卫生院。县级医院分别同卫生院签订了对口支援协议，在卫生院开展医疗卫生技术讲座30余次，培训卫生院和卫生所人员500 余人次，为当地群众诊治200余人次，卫生院选派了12名技术骨干到县级医院进修学习。帮助卫生院建立新科室5个，开展新业务10余项。
八、“创卫”创出新观念新环境新气象
近年来，富源县积极开展省级卫生县城创建工作，紧紧围绕创建省级卫生县城的内容和标准，切实加强领导、加大投入，动员全民参与，卫生县城创建成效明显。一是促进了市民健康意识的养成。县卫生局结合“3.24世界结核病防治日”、“5.31世界无烟日”、“12.1艾滋病宣传日”等，开展多形式的健康教育活动，大力营造“创卫”氛围。在县电视台开设健康教育专栏，在政府公开门户网站、《富源时政》等设立创卫知识专栏，在全县中小学校开设健康教育课。通过多形式的健康宣传教育，群众基本健康知识知晓率达70%以上，健康生活方式与行为形成率达60%以上。二是促进了县城环境的改善。县政府切实加强城市基础设施建设和环境整治，继续巩固省级卫生县城成效，县政府核拨专项工作经费12万元，引进第三方公司开展有偿服务，进行了规范、有效、科学的病媒生物监测工作，根据监测分析结果，我县统一开展春秋季病媒生物消杀工作，病媒生物密度均控制在国家标准以内，持续优化县城卫生环境。三是促进了农村卫生新风的树立。通过创建卫生县城，在全县形成了卫生创建的良好氛围。引发了基层卫生乡（镇）、卫生村的创建热潮。2015年新创建竹园镇为省级省级卫生乡（镇），新创建竹园镇乐乌村委会玛依咱村、糯木村委会糯木村、富村镇富村村委会黄土坡村、老厂镇者米村委会上寨村4个卫生村。在全县农村广泛开展卫生创评活动，目前，农村卫生厕所普及率达64.77%，村容村貌正逐步得到改善。
九、创新卫生应急机制服务经济社会发展
针对全县煤矿安全生产事故多发、与贵州交界线长传染病易传入等实际，加强卫生应急管理体系建设，县政府和各乡镇均成立了突发公共卫生事件应急工作领导小组，县政府还将卫生应急体系建设纳入国民经济和社会发展规划,每年县财政预算安排10万元卫生应急经费。县卫生局制订了《富源县突发公共卫生事件应急预案》、《富源县突发公共卫生事件医疗卫生救援应急预案》等应急预案及多个技术处理方案，全县各医疗机构均成立了应急办，储备了68种医疗卫生救援应急物资。2015年在多乐民兵训练基地举行了1次应急演练，快速反应并启动了古敢沙营幼儿园食源性疾病应急救援工作。2013年至今，全县无突发公共卫生事件发生。卫生应急机制的建立完善，为服务经济社会发展起到了积极的作用。
富源县卫生局