打击“非法运营”别忘更好规范网约车

◎连海平 时事评论员

11日，广州市交委执法局联合公安部门开展了打击非法营运专项整治行动。此前，不到一个月时间里市交委、市交警支队先后于两次联合对滴滴、神州、优步、易到等6家网约车平台企业开展集中约谈。截至目前，6家平台企业已清理了包括外地车在内的共8万多辆网约车。

未取得营运资格的私家车从事道路客运，违反了国家有关规定，从严格执法角度，交管部门开展打击非法营运专项整治行动可谓师出有名。此举也能得到出租车公司、的士司机、本地部分私家车主，及公交乘客的支持。打击非法营运行为，符合出租车公司与的士司机的利益；数量超过8万辆的网约车被清理，在一定程度上缓解了广州道路拥堵情况，自然也会受私家车主与搭乘公交出行乘客的欢迎。但是，网约车问题显然不是一清了之那么简单，网约车背后的现实诉求必须正视。

在我看来，网约车和许多互联网新业态一样，都是技术进步走在了旧规范之前。严格按照旧规范的话，新业态难免存在合法性不足等情况，就像网络金融，最初也游走在法律法规的边缘。这里就存在谁需要改变、谁适应谁的选择，判断的依据是新业态是否有进步意义，是否受到公众欢迎、市场认可，如果回答是肯定的，那么需要作出让步和调适的，也许就是旧规范，而非新业态。网约车受到公众欢迎，正是因为其方便快捷便宜、充分利用车辆资源、有效缓解“打车难”、打破出租车公司垄断、提升客户出行体验等优势。责令清理网约车，“违法经营”问题是减轻了，同时也让整个行业往回走，强化了传统出租车公司地位。真要是回到出租车公司独霸天下、忽视服务品质的旧时代，恐非管理部门与公众所乐见。

清理8万多辆网约车，也许对纾缓城市拥堵有一定帮助，事情的另一面，8万辆网络车的市场规模，现有出租车能否顺利消化？大量网约车被叫停，会不会加剧广州“打车难”？相信之前体验过“打车难”的人都会感到忧虑。毫无疑问，这需要更多的供给与更佳的服务，否则公众出行始终是一个大难题。网约车面临的最大问题在于合法性，这个问题是否很难解决呢？未必。只要加大行业开放力度，降低私家车营运门槛，使之合法经营，这个问题便能迎刃而解。当然，传统出租车行业也要作出改变以适应社会变化、公众需求，而不是一味依靠行政力量的支持。

综上所述，公共管理需要转变思维方式，一方面以社会需求规范公共管理服务，另一方面对新生事件多一些宽容。