一带一路新思路：全面对接自贸区战略

摘要：就目前而言，推进落实“一带一路”，较为可行的途径是以国内外一些核心区域和重要节点为战略支撑，这些重要节点就是自贸区。各个自贸区就如同一颗颗闪亮的“珍珠”，“一带一路”就如同两条“丝线”，把所有的“珍珠”通过这两条“丝线”穿联起来，形成合力，就可结成“珍珠链”。换言之，只要自贸区战略与“一带一路”战略对接，就可形成两大战略的纲与目的关系，即“一带一路”战略为纲，自贸区战略为目，纲举而目张。

“一带一路”已成我国全方位对外开放的重要战略部署，促进扩大开放不仅要充分发挥自贸区的作用，而且还与“一带一路”战略有效对接。这样，改进口岸工作政策措施才能抓住龙头，促进扩大开放和外贸稳定发展才能抓出成效。

由于“一带一路”战略所牵涉的范围较广，除了国内各个区域的参与之外，还需要沿线多个国家的积极融入与合作。尽管目前国内已有30多个省市区在今年地方政府工作报告中提出积极参与，主动融入“一带一路”战略，但因“一带一路”战略布局的内涵及外延丰富，其中，“政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通”这“五通”是“一带一路”建设的主体任务和目标，包含了国家政策、基础设施、贸易投资、金融体系及风俗文化等硬件软件、线上线下多方面内容，涉及经济基础、上层建筑、国家安全等。同时，由于“一带一路”涉及国家众多，向东涉及亚太经济圈，向西紧连欧洲经济圈，沿线国家多达60多个，人口占世界总人口的60%，要实现这一目标的时空范围广、跨度大、周期长。所以，实施起来难度可想而知，其进程设想太快也不现实。

就目前而言，推进落实“一带一路”，较为可行的途径是在国内外以一些核心区域和重要节点作为战略支撑，这些重要节点就是自贸区。要把“一带一路”建设与区域开发开放结合起来，并将“一带一路”与自贸区建设列为构建全方位对外开放新格局的重要内容。各地代表们也就自贸区对接“一带一路”战略的新思路进行了热烈讨论，大家已经达成共识，各个自贸区就如同一颗颗闪亮的“珍珠”，而“一带一路”就如同两条“丝线”，只有把所有的“珍珠”通过这两条“丝线”串联起来，形成合力，才可结成“珍珠链”，这就是“一带一路”与自贸区关系的典型写照。换言之，“一带一路”战略核心要点是东西互济、陆海统筹，而这些节点地区就构成一个大的环路，陆上和海上将来会无缝连接。只要自贸区战略与“一带一路”战略对接，就可形成两大战略的纲与目的关系，即“一带一路”战略为纲，自贸区战略为目，纲举而目张。

不仅如此，自贸区的诸多探索，也可以合理运用在我国与“一带一路”沿线国家的自贸区建设实践中，以“一带一路”沿线国家特别是我国周边国家和地区为依托，推动建设高标准的自贸区网络，为沿线国家的合作，推动贸易便利化和投资自由化，创造更妥帖的制度安排及政策环境。