安徽百亿文旅项目叫停 企业前期投资变“呆账”
原本是一项惠民工程，现如今却成了城市的一道“伤疤”。而受伤的不仅仅是当地那些被拆迁得不到安置的村民，更让投资方江苏吴中集团进退维谷，数亿投资由此变成了“呆账”。
中房报记者 熊兴军 安庆、合肥报道
被列为安徽省“861”文化产业项目的安庆市龙山凤水文化旅游产业园，原本是一项惠民工程，现如今却成了城市的一道“伤疤”。而受伤的不仅仅是当地那些被拆迁得不到安置的村民，更让投资方江苏吴中集团进退维谷，数亿投资由此变成了“呆账”。
进入紧邻安徽省安庆市区的杨桥项目区，映入眼帘的是躺在大龙山和石塘湖之间停工已久的两条道路——机场大道延伸线和滨湖大道。家住安徽省安庆市宜秀区余湾村民老马告诉中国房地产报记者，几年来，周边杨桥镇余湾、余墩和眉山三个村的300户村民一直盼着这两条新路修通，因为老路坑坑洼洼早已无法通行，过往车辆就像跳舞一样左右摇摆，晴天一身灰、雨天一身泥的感受像梦魇一样在人们心中挥之不去，更让人不能理解的是当年乡亲们为了配合修路，许多人都拆掉了自家唯一的住宅，现如今搬进新居只是一个梦想，因为安置房选址在哪都还是一个谜，每逢年底老百姓都到政府上访讨要说法，但问题一直得不到解决。
这两条停工多年的道路是安庆市龙山凤水文化旅游产业园的重要基础设施，而龙山凤水产业园项目是安庆市政府2010年最大的招商引资项目，投资方是江苏吴中集团。2012年3月安庆市城市总体规化获省政府批复，龙山凤水项目才开始正式启动，时任安庆市四大班子主要领导及政府各职能部门主要负责人出席了2012年3月30日举行的开工典礼。对此，当年《安徽日报》的报道称：龙山凤水产业园是省“861”文化产业项目，项目计划总投资100亿元人民币，投资规模在全省文化产业项目中居第二位。项目完成后，产业园内的区域将成为全省一流的统筹城乡发展实验区、社会主义新农村建设示范区。此外，安庆当地的媒体的报道是：该项目是2010年安庆市政府最大招商引资项目。
投资方江苏吴中集团副总裁杨烈在接受中国房地产报记者采访时表示，龙山凤水产业园项目建设至2014年初完成了阶段性的土路基顶工程，整个项目包括前期规划设计、拆迁、土地报批、土建施工等，江苏吴中集团已完成各项投入3亿元人民币。与此同时，为了彰显龙山凤水产业园项目的文化属性，2012年由吴中集团投资拍摄的安庆第一部国产电视动画片《宜城小妹》，并于次年在全国部分省级电视台相继播放，在2014年继续投拍全市首部电视纪录片《朱光潜》时，安庆市委、市政府主要领导换届，政府强行终止龙山凤水文化旅游产业园战略合作，至此，包括基建在内与该文化产业项目相关的一切项目被迫终止，历时两年多努力并最终获得国家林业局总规批复的安庆市大龙山国家森林公园旅游项目也陷入停顿。2014年4月，安庆市政府签发第26号专题会议纪要，要求投资建设单位退出龙山凤水产业园项目建设并进行全面清算，在缺乏任何法律依据的前提下单方终止有效合同，使合法企业在措手不及的情况下该项目遭遇灭顶之灾，根据安庆市政府专题会议纪要精神，项目终止后，市政府需据实结算并及时偿付工程款等各种建设费用约3亿元人民币，但时至今日，市政府没有支付任何约定偿付的费用。
“拖了这么久，给企业带来的巨额损失不言而喻，但事已至此，只要能把项目前期投资收回即可。”杨烈对记者说，作为投资方，吴中集团对龙山凤水产业园的投资兴趣耗干殆尽，“但损失要挽回，道理得讲清”。
杨烈要讨的“公道”是，安庆市政府仅以一纸“会议纪要”，让一项100亿元的规划项目停止，其法理依据何在，市场主体的合法权益何以保护？
项目被腰斩，损失最大的是投资商，但质疑最多的来自坊间，其中有一种未经证实的说法是：一个项目，经历两任领导，各自对项目的价值判断不同，是导致项目夭折的根本原因。记者为此求证，但当事各方无一作答。
就龙山凤水产业园，由于安庆市政府与江苏吴中集团提前结束“蜜月期”，接下来，退出清算已是不争事实。当然，受此影响的绝非吴中集团一家。
记者在采访中发现，机场大道的停工也已波及工程施工方，致使相关负责人长期陷入债务缠身的困局当中。
而中国房地产报记者从安庆市机场大道延伸线项目部了解到，机场大道施工单位为北京路鹏达市政工程公司。据相关负责人介绍，他们早先用于垫付工程款的的大笔资金，是通过高息借贷的方式筹措而来，工程骤然停工，施工方资金链断裂，导致300余位工人工资被拖欠。
机场大道停工，沿线拆迁户也受到影响。当年，为修道路，多数村民积极配合政府，拆掉自住房，仅余墩村涉及拆迁户就达68户。
“现在，我们最大的担心是，拆迁安置什么时候落实。”据老陈说，大家伙儿从当地媒体上看到，宜秀区委主要负责人近期在龙山凤水产业园指挥部有过表态，要求指挥部尽快对两条大道实现复工，尽早实现通车。不过，记者从该指挥部了解到的情况并不乐观。
据该指挥部相关负责人透露，宜秀区委、区政府的确有过类似要求，问题是，市、区两级财政并无专项资金列支，只能再次通过招商引资以期重新开工，但经历的几轮招商洽谈，至此均告失败。该负责人说，“最终由谁接盘，在我们看来还是个未知数。”