主要障碍犹存 未来极不确定

美国总统奥巴马当地时间3月22日，结束了对古巴的访问。有美学者认为，阻碍两国关系的主要障碍短期内依然存在，未来发展仍存在诸多不确定因素。

美国过去的政策是错误的

奥巴马在哈瓦那大剧院的演讲中表示，他来到古巴是为“埋葬美洲大陆最后一丝‘冷战残余’”；是“向古巴人民伸出‘友谊之手’”。他说，虽然哈瓦那距离佛罗里达仅90英里，但却需要经历漫长的旅程——跨越历史与意识形态的阻隔、伤痛与分离的藩篱。

对于此次访问，美国哈佛大学教授斯蒂文·列维茨基（Steven Levitsky）对本报记者表示，“古巴行标志着美古关系翻开了‘新篇章’。”他认为，尽管政治层面还存在分歧，但基于美古之间的经济需求，两国关系会逐渐变暖。

也有学者表示，奥巴马此行意在结束美国过去对古巴的错误政策。他们认为，这些政策的失败之处在于，不但没有达到预期，而且对古巴的封锁损害了古巴人民的利益，同时激起了拉美地区的反美情绪。“美国对古巴的排斥，时刻都在提醒该地区领导人——美国对中美洲、南美洲国家的干涉。”哈佛大学肯尼迪政府学院教授亚历山大·凯撒尔（Alex Keyssar）认为，此次访问是对奥巴马寻求与古巴关系“正常化”议程的进一步确认，也是一个迟来的对冷战终结的承认。

凯撒尔还认为，奥巴马此行也是为了保证其古巴政策的持续性，即不会轻易改变。

意在掌控拉美

自奥巴马承诺开启与古巴关系的“新阶段”后，重开美驻哈瓦那大使馆，实施了更为宽松的旅游、金融政策并增开往来航班。

曾任哈佛大学主管国际事务的副教务长、长期从事拉美政治经济研究的豪尔赫·多明格斯（Jorge I. Domínguez）教授对本报记者表示，从外交角度来说，奥巴马对古巴采取这样的政策是不寻常的。因为它的前提条件并不是古巴的“让步”，而是基于美国的价值观，例如自由的物品交流、人员交流等。

在奥巴马“新政”的鼓励下，不断有美国企业启动了在古巴的商业运营，如空中食宿（Airbnb）、流媒体视频服务提供商奈飞公司（Netflix）等。多明格斯表示，美国政策的变化使得两国政界、商界、科技界的合作得以实现。但是，他也提出，美国对古巴私营企业解除封锁，古巴政府也应有所回应。古巴经济发展需要获得美国商业投入，如软件开发、生物科技等产业需要与美国进行人员交流，与邻国关系的缓和无疑有助于经济及社会发展。

美国哥伦比亚大学商学院教授斯蒂芬·梅尔（Stephan Meier）表示，经济封锁解除将会给古巴带来巨大变化，甚至改变古巴的贸易形态，“古巴不仅需要人们来购买雪茄以及朗姆酒，他们还需要外国直接投资。”

此外，也有评论认为，奥巴马寻求与古巴关系正常化是出于全球战略的考虑。近年来，由于美国实行“重返亚太”战略，给外界以“忽视拉美”印象，所以奥巴马需要把握好平衡。而且对古巴的封锁，也导致了美国与拉美的关系日趋紧张，这迫使奥巴马不得不做出政策调整。不论是何种出发点，其最终目的还是希望将拉美地区置于其控制范围内。因此，有学者担心，美国对古巴外交政策从孤立转向接触，表明美国试图对古巴事务继续施加影响。

双边关系改善仍需时日

列维茨基认为，美古双边关系“正常化”目前还存在障碍，其中最主要的并不是一些媒体炒作的人权问题，而是美国共和党及迈阿密古巴社区对美古外交关系、商业关系正常化的反对。

迈阿密古巴社区的人口数量约占佛罗里达人口总数的5%，被认为是自1980年以来共和党总统竞选的“支柱”。然而，这种风向似乎在奥巴马2012年赢得佛罗里达古巴裔选票的胜利后发生了变化。最近一些调查数据表明，美国古巴裔群体对美古关系的态度已有所改变。皮尤研究中心2015年调查发现，约63％的美国人支持与古巴恢复外交关系；66%的美国人希望终止贸易禁令。佛罗里达国际大学2014年的调查显示，大部分古巴裔（68%）赞成美国与古巴恢复外交关系，52%的古巴裔反对继续实行贸易封锁政策。

虽然在专家们看来，解除贸易封锁实为“双赢”之举，但他们认为这一改变并不会很快发生。美国布鲁金斯学会资深研究员理查德·范伯格（Richard Feinberg）撰文表示，由于两国之间积怨已久，需要一定时间来化解长期累积的不信任，逐步建立对这种“新关系”的支持。美国方面，农、商集团对美古关系正常化表示欢迎；为数众多的美国人对古巴表现出极大的好奇；绝大多数的美国古巴裔以及拉美裔选民赞成美国解除对古巴的贸易封锁。但他表示，这些现象并不足以让国会在短期内解除贸易禁令。

也有学者对未来美古关系能否良好发展表示怀疑。多明格斯表示，美古关系真正意义上的改善还需要一些时间，双边关系的改善需要更多的人参与，也需要两国政府相互信任。

（中国社会科学报波士顿3月25日电）