女性出任联合国女秘书长的决定因素

张田勘学者

4月12日，联大举办联合国有史以来第一次秘书长候选人“非正式对话”。候选人接受联合国各会员国、区域集团和来自民众的质询，阐述他们就联合国和秘书长在迎接世界所面临的诸多挑战方面所应发挥作用的见解，堪称全球顶级“面试”。

联合国此次可能选出女秘书长似乎是呼之欲出，原因在于，除了有4名女性候选者外，还有世界许多国家支持，而且第70届联大主席吕克托夫特表示支持。他认为，基于《联合国宪章》的相关规定，作为本届联合国大会的会议主席，他有责任优化甄选过程，使之更透明、更健全、更具包容性、更有效。“鉴于这一职位一直被男性统治，我们鼓励会员国推荐女性候选人。”

各国和联合国大会会议主席的支持固然是条件之一，同时还有一些条件也让此次联合国秘书长换届极有可能诞生女秘书长。因为，多年来联合秘书长的产生都是闭门会议，此次则采取面试、公开原则，并吸取联合国各会员国及民众的意见，因为此次的面试官是联合国各会员国及民众。

如果能按照这些条件来选秘书长，就有可能在职务面前男女平等，尤其是在面试中女性的回答即便与男候选人差不同，公众的天平也会倾向于女性。原因嘛当然有很多，除了联合国一直没有过女秘书长外，还在于人们天生的同情弱者的心理会认为，女性能做到与男性一样就已经超越了男性，因为她们付出的要比男性多。

但是，当秘书长的人选还是受传统遴选方式决定的话，此次的女性任秘书长也可能会有变数，因为联合国秘书长的竞选可能难以超越一些主要原则，如地区轮换、小国出任。并且，秘书长人选是要由安理会五个常任理事国最后通过，而且需要全票通过，有一票否决都不行。那么，在涉及五大国的利益时，错综复杂的利益就有可能让女性任秘书长的希望落空。

从秘书长的职责来看，无论是男是女，只要具备了这些能力，就可以成为秘书工。具体而言，秘书长是“世界首席外交家”，必须拥有超乎常人的勇气和道德感，能代表边缘人群的声音，且能体现联合国的理想和宗旨。当然，联合国秘书长还应熟知人际沟通的技巧，有一定的政治地位和强大领导力，能够有效监管一个预算达100亿美元、拥有4万名工作人员、负责全球41项维和行动的庞大国际组织。

归纳起来，不外乎几种能力或特质，智商、情商和身心特点所决定的行为方式和能力。就智商而言，大量研究表明，女与男相等。就情商而言，尽管两性有各自的特点，但结合行为方式和能力而言，人们甚至认为女优于男。因为女性更温柔、更耐心、更和善，善于倾听、理解和协调，甚至母爱般的包容和爱心都是化解矛盾甚至仇恨的有效力量。因此，在面临今天的从中东、非洲到欧洲的极端恐怖主义，以及对妇女和儿童的歧视，从仇外现象到超过8亿的极端贫困人口，女性秘书长都比男性更有优势。

不过，女性任联合国秘书长的一个更为重要的条件是，全球公众是否作好了这种心理准备、自人类演化和发展以来，除了原始时代的母系社会，男尊女卑一直是人类社会的心理定势和行为准则。直到今天，这种准则也体现在社会生活的方方面面，尤其是在领导和决策阶层，并且在不同的地区和国家有不同的表现。

在亚洲和非洲，女性是很难成为领导者的。2012年新加坡国立大学李光耀公共政策学院和位于纽约的亚洲协会联合发布的《升至高层：亚洲女性领导力报告》指出，在一些国家，即便女性在健康、教育等领域的发展水平已经取得了长足的进步，某些传统的社会习俗却依然阻碍着她们向更高层次职位和更广泛影响力前进的步伐。以中国而言，在身居高位的人士中，女性与男性的比例为17：83。在政界，女性领导更是凤毛麟角。目前的最大的挑战之一，是如何借助社会整体发展的优势，来促进女性领导力的发展。

这份报告的中心观点已经非常明确，目前，人们对于女性担任领导，尤其是高层领导还准备不足或严重准备不足。这种心理准备不足也可能是拥有对秘书长决定权的五个常任理事国（美、英、法、中、俄）所具有的。一方面，这五大常任理事国当然要听取各国公众的意见，另一方面还得根据自身的利益来决定取舍，当然在心理上是否做好了接受女性成为领导人也是至关重要的。

按照程序，在公开面试后，安理会将于今年７月开始遴选过程。按照以往程序，安理会在统一意见后，会通过决议形式来确定一名推荐人选，同时对其任期予以建议。联大此后再通过决议，正式任命其为秘书长。

因此，是否由女性来担当下一届联合秘书长，当然需要充分的民意和竞争者的表现，也取决于全球公众在心理上是否做好了让女性当领导的准备，而且不能有一丝勉强，这需要水到渠成和瓜熟蒂落。