凌宗伟：校长专业化要求校长具备专业伦理知识

在倡导依法治教的今天，一个校长首要的就是要有一种依法治校的意识以及专业伦理知识。依法治教的一个重要层面在校长，校长能不能依法治教，关键在于校长是否专业化。校长专业化，从依法治教的角度来看，就是确保校长资格合法的必由之路，同时也是学生、家长以及广大人民群众受教育权益的保障。当一个校长不具备相应的专业素养的时候，想让他依法治校不就是一句空话吗？值得关注的是教育部已经制定颁布了各级各类校长的专业标准。

作为“专业标准”首先要厘清“专业”和“标准”这两个概念，否则就容易将校长专业标准与干部任职资格混为一谈。比如“基本理念”部分的“以德为先”就属于干部任用标准，或者说是做人的标准。如果从专业标准的立场来来看，其标准就应当与行政官员的标准有所区别，其重点则应该在作为校长应该具备的“专业伦理”上。比如校长要一视同仁，公平、公正地对待每一个师生员工，不歧视，不偏袒，不伤害任何一个个人。

专业标准说的是做校长的应该具备哪些专业素养，其视角应该从“专业”出发。比如校长的角色、校长的素养，校长的能力。“标准”的提出应当基于校长的角色、素养和能力三个方面。这当中，校长的法治意识和依法行政的素养和能力则显得尤为重要。

一个具备专业素养的校长，一定是有强烈的法治意识和精神的，否则他就不可能实现依法行政。一个校长如果没有法制意识伦理精神，就有可能做出许多令人匪夷所思的勾当来，譬如以让学生给自己搬家来炫耀亲密的师生关系，作出男女生距离不得小于44公分，将班主任办公室设教室后随时“观察”，给所有教室装监控，以及类似衡水中学的一系列不准之类的奇葩规定和不可思议的治校举措，甚至会出现将这些有违人权罔顾人伦的规定与举措同社会主义核心价值观生硬的牵扯起来吓人的言辞。如果校长们具备了相关的法律意识和法治精神，恐怕类似的问题就会少一些了。

要确保校长依法治校得以实现，就要改变和完善现有的校长遴选任命机制，积极推行校长资格认定机制，依据相关法律和学校章程规定的职责、权限与程序管理学校，赋予校长办学应有的权力和义务，确保校长依法行政用法律法规约束自己的行政行为和方式，按照有关法令条规维护学校活动的正常秩序，及时发现和纠正办学行为中出现的违法违纪行为，尤其是要用依法保障学校和广大师生员工的合法权益不受侵犯，为学校教育教学活动创造良好的环境。这当中还有依法完善学校章程，制定学校制度，实行民主决策，健全监督机制等行政举措的实施。

为监督和保证校长依法治校，政府和教育行政行政管理要建立和完善严格的校长评鉴机制，尤其是第三方评鉴机制，以确保校长资格的合法性。否则校长负责制和依法治校就是一句空话。要严格按照校长专业标准，通过多样化、多元参与、公开、公正、公平的原则评鉴校长，在评鉴中尤其要引入较为长期的、多样化资料的来源考察校长依法治校的意识、行为和业绩。同时，有关方面和学校还要建立健全各项各项权力约束和监督机制，防止校长滥用行政权力，滑入违法犯罪的深渊。

另一方面也要制定相关的法律法规约束和避免校长遴选、任命和评鉴中的长官意志和行政命令的干扰和阻挠。

如果我们真的站在依法治教的立场上来看校长的依法治校，就必须切实推进校长专业化的进程。