中美日掀起对缅甸的争夺战？

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别看缅甸小，最近却很火。

美国总统特别顾问、国际开发署主任盖尔·史密斯，日本外相岸田文雄，分别在5月1日和5月2日前后脚地抵达缅甸，进行正式访问。

▲5月3日，日本外相岸田文雄与昂山素季在缅甸出席联合记者会。

而在3月30日缅甸新政府正式成立后，中国外长王毅就在4月5日受邀访问缅甸，成为新政府正式成立后受邀访问的第一个外国政要，在国际社会引起了巨大的反响。

而且，印度对外关系部部长斯瓦拉杰原本也是计划在5月5日之前访问缅甸，只是为健康原因才推迟了访问计划。

缅甸新政府一成立，国际社会的主要大国和组织，几乎都在第一时间开始了对缅甸的密集之行。

在现今的国际局势下，缅甸已经越来越成为各方势力争相拉拢的主要目标，瞬间成了香饽饽。但缅甸新政府对此显然还不太适应。

小国家，大博弈

近几年来中国对缅的投资额和贸易虽然有所下降，但总额体量仍然庞大，这对拉动缅甸和中国西南部的经济发展，发挥着越来越大的作用。

自从美国总统奥巴马在第一任期内正式宣布重返亚太以来，缅甸就成为其战略部署中无法绕过的一环。奥巴马2015年访问缅甸，恢复双方外交关系，逐步解除对缅甸的制裁等，为的就是堵上中国的这个后门。

▲ 2015年11月19日，美国总统奥巴马对缅甸展开了历史性访问，成为首位在位期间出访缅甸的美国总统。

而对日本来说，与中国在缅甸进行经济上的竞争早已历时多年。在这次访问缅甸之前以及访问期间，日本外相就反复强调“日本是缅甸的真正朋友，在缅甸的公共和私人领域的发展支持上是值得信赖的伙伴”，并开出了在6月30日之前完成1000亿日元（约合人民币61.3亿）巨额低息贷款的大单。这对缅甸新政府来说，无疑是雪中送炭，缅甸想不动心都难。

日本与中国在东盟的竞争其实也并不止于缅甸。

▲ 5月2日，泰国总理巴育会晤了到访的日本外相岸田文雄。

5月2日，访问泰国的日本外相岸田文雄在朱拉隆宫大学发表演讲，宣布日本准备在今后3年中对湄公河流域国家提供70亿美元经济援助，促进区域发展。日本提供这笔援助，受惠国将包括越南、柬埔寨、老挝跟泰国。很显然，这是日本针对中国主导的湄澜合作组织进行离间和拉拢的重要举措。

另外中日之间的竞争还表现在对高铁项目的争夺。

去年7月，日本就宣布要对湄公河五国（泰国、缅甸、越南、柬埔寨、老挝）在三年内提供7500亿日元（约合人民币459.8亿）的免息贷款，其中对老挝的巨额经援，也意在高铁。

而在当前泛亚高铁缅甸段和泰国段均出现重大变故的情况下，如果老挝段也有变故，那么中国的泛亚高铁规划，就将基本易手给日本。

中国如何一夫当关？

如此情势下，中国如何处理与缅甸的外交、经贸、军事关系，就面临着新的考验。

▲ 3月23日，李克强总理在海南三亚亚龙湾会议中心欢迎来华出席澜沧江—湄公河合作首次领导人会议的泰国、柬埔寨、老挝、缅甸和越南五国领导人。

地理位置决定了缅甸必然成为中国的重要邻国，中国与东盟的合作、湄澜合作，以及在东南亚的“一带一路”倡议等，缅甸都处于极为重要的位置，失去缅甸的支持，这些重大国际战略的部署与推进必将受到严重影响。

而当前缅甸面对的对外关系态势可以说是“群狼环伺”：欧盟负责政治方面，美国负责军事方面，日本负责经济方面，印度负责区域安全方面，有明确的分工，也有密切的合作。

中国面对这种狼群战术，就不能仅从经济的角度去考虑，任何一个方面的软弱和退让，都必然会带来中国在东南亚、南亚和印度洋的战略布局全盘被动的局面。

▲ 4月5日，中国外交部长王毅在缅甸内比都与缅甸外长昂山素季举行会谈。

虽然局势严峻，但中国也不是没有优势。

首先，中缅的经济合作已经深入缅甸的各个方面和领域，日本单靠大把撒钱拉拢的做法，也很难让缅甸脱离与中国的合作。

其次，中国在缅甸的内战和民族和解问题上，有着任何其他国家所不具备的优势，没有中国的参与，缅甸的内战和民族和解问题会直接影响到缅甸的经济发展，也会影响到缅甸的对外关系。

但在这个问题上，中国前期有所忽略，以致于让欧盟、日本把持了缅甸的和平进程。今后中国一定要重视这方面的作为，这是中国自己手上的一张王牌。

另外，除了加强与缅甸各个政党的党际关系，在对待缅甸少数民族的武装组织和政党以及特区政府的关系上，也可以全面发展和推进，毕竟缅甸少数民族地区占据了40%以上的土地面积，而且是资源异常丰富、待开发的处女地。既然中国能与缅甸内地的各个政党发展党际政治关系，与缅甸少数民族地区发展政治、经济关系又有何不可？

撰稿：东子

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