凉城县一堵拦路墙咋就拆了半截？

最近几天，乌兰察布市凉城县新华街百姓超市巷口一排商住楼内的5户居民遇到了麻烦事，每天进出家门必经的唯一一条巷子里,无故被人砌起了一堵3米多高的墙（如图）。无奈之下，5户居民进出家门只能借用底层商铺的前后门。白天商户们营业时还好办，待商户们晚上一关门，这些居民就等于被关在没有进出口的“围城”里。晚归的回不了家，天黑了想出去办事会友的出不去，可急坏了这5家子人。更揪心的是，如果这里发生火灾，这条巷子还是唯一一条消防逃生通道。没办法，居民们四处投诉，希望政府职能部门帮忙解决。几番曲折过后，这堵墙虽然被当地规划局的执法人员推倒了，但是还剩1米左右没有彻底拆除，居民进出依旧是个难题。

3月28日，记者就此驱车来到凉城县采访。被堵的几位住户居民告诉记者，这排商住一体门脸房建于2010年，土地、规划等手续一应俱全。按照规划图纸，这条宽2.9米，长约10米的巷子只能供居民们通行，不能另作他用。3月20日，因为历史遗留问题，巷口一户胡姓人家声称门脸房后、巷内约400平方米的空地属于胡家所有，开始砌墙圈地。砌墙期间，通行受阻的居民们几经劝阻无果后只好报警。警方派人赶到后，劝双方协商解决。

3月21日，被堵的居民们先后找了当地城建局、规划局、土地局，最终，规划局监察大队的执法人员赶到现场，口头通知施工人员停止施工。然而，胡家人并未停下，反而继续施工，最终把墙加高到3米多。

随后，居民们调取了门脸房的规划证、土地证、规划设计图和建筑平面图等多项证据的原件，提供给凉城县规划局，这些材料上明确标明，这条巷子是属于居民们的出入通道。而胡姓人家在此期间未曾提供出任何材料能够证明其所占土地为胡家所有，以及其建设围墙的批复文件。

对此，凉城县规划局副局长常建英带领监察执法队了解情况后，声称3月22日给居民们答复，但是直到3月22日下午，居民们没有得到任何消息，道路依然不通。居民们只好将此情况反映到了凉城县信访局。随后，县领导要求县规划局迅速调查此事，信访局也书面将这一问题转至县规划局进行处理。3月25日下午快下班时，县规划局的执法人员赶到现场，把3米多高的墙推倒了一半，但是还剩1米多，仍然阻挡居民出行。对此，县规划局答复称，他们已经尽了最大努力，执法只能到这个地步，剩下的1米多没有办法。

“既然执法人员已经推倒围墙，就应该证明这堵墙确实是违章建筑，那剩下的1米多，你们自己清理干净不行吗？”对于记者的质疑，居民们称，这样做势必会加深与胡家人的矛盾，甚至会造成双方的肢体冲突，所以规划局应当执法彻底才好。

3月28日14时30分，记者就此来到凉城县规划局。等待至15时许，几位负责人的办公室大门仍然紧锁。随后，记者与常建英副局长取得联系。常副局长就此表示，执法队员去执法推墙时，胡家人还向执法人员投掷砖头，他们首先要保证执法队员的人身安全，执法也因此暂停。其次，胡家人砌墙圈地是有历史遗留原因的。墙被拆后，胡家人还向规划局阐述了理由和表示了不满，此事有待继续调查，建议记者采访胡家人，查看胡家能证明其行为有理的证据。15时11分，常副局长告诉记者，已通知胡家人尽快联系记者，但是截至3月29日记者发稿时，仍未收到任何答复。

3月29日，记者看到一份凉城县规划局于29日上午就此事作出的《处理意见书》。该《意见书》中称，胡家人声称此地归胡家所有，但是拿不出任何书面依据和手续，所以规划局依法对该墙体进行了拆除。被推倒墙体余下的部分属于建筑垃圾，不属于规划局的职能范围。至此，县规划局对此事处理完毕。

对于这份《处理意见书》，居民们认为，这是记者采访后，规划局在为自身的执法不彻底而推卸责任。

3月29日下午，记者就此咨询了内蒙古蒙晟睿律师事务所的白喜文律师。白律师表示，根据《中华人民共和国城乡规划法》的有关规定结合此事，凉城县规划局在推倒围墙后，还应当对当事人进行罚款等处罚措施。如果残存的仍是墙体的组成部分，则应由规划局继续拆除。如果确实是建筑垃圾，可以责成当事人尽快清理，或者由政府相关部门尽快清理后，由当事人承担清理的相关费用。摄影/本报记者 杨 佳