英雄没有\"编外\"，揭秘你不知道的\"编外人员\" | 热点
↑ 点击上方“四川发布”关注我们
16日，李克强总理前往天津泰达医院看望伤者，他在回答一名记者关于“编外消防员”的问题时表示，“他们都是英雄，英雄没有编外”。总理的这句“英雄没有编外”，告慰了那些在天津爆炸中冲锋陷阵、舍生忘死却一度没有被重视的“合同制消防员”。
今天，我们不煽情。只是为你揭秘最真实的“编外人员”。
除了真实编制的消防员，编外消防员确实存在
我国消防员的构成
我国的消防员有“现役”、“非现役”，“编内”、“编外”之分
(一)武警消防部队，人员配额为国家兵役编制
我们熟知的中国武警部队，包括武警边防部队、武警消防部队、武警水电部队、武警交通部队、武警森林部队等。
(二)地方政府专职消防队
除了武警消防部队外，地方政府也可以组建专职消防队，作为补充。地方专职消防队由政府投资组建，是合同制。
(三)企事业单位专职消防队
除了武警消防、地方政府专职消防外，企事业单位也可以组建专职消防队。主要在油田、港口等，总数超6万人，受公安消防业务指导 。
在此次天津港爆炸事故中最先到达现场的就是天津港专职消防队，也是参与救援的消防队里人员伤亡最为惨重的一支队伍。
体制不同，待遇也不同
改革开放之初，鉴于社会用人数量的增加、劳动者就业的现实需求，为了缓解企事业单位的人力资源不足，一些地方选择了“用工双轨制”，编制外人员起到了重要的作用。
然而，这种“过渡机制”却不断扩大，两种体制内人员的福利、社保、待遇的差距日益拉大，严重影响了“编制外”员工的积极性，也造成了劳动者权益的严重不对等。
造成这些现状有体制的原因，也有“编外” 人员自身文化素质、技能等各方面原因，达不到用人单位公开招考的要求，但不管是什么原因但他们确确实实存在着。
编外消防员各方面的状况都令人担忧
编外人员专业素质欠缺、训练不足
在2015年一篇名为《港口消防安全的中流砥柱——记天津港公安局消防支队建队 40 周年》的文章里是这样记述的：
“1989年底,随着改革开放的发展,企业用工制度也发生着重大变化,大部分一线岗位员工为合同制职工,消防员也不例外，老队员有的转警,有的分配到单位，队员全部为合同制消防员，天津港公安局消防队即由现职公安干警和合同制农村青年队员组成。”
这篇文章里还提到了对“合同工”的培养：
“特别值得一提的是合同制消防员骨干力量的培养，因为合同制队员基本来自农村, 年轻、思想单纯、社会经验少,大部分队员抱着出来玩玩、在城市开开眼界、两三年再另谋职业的想法。”
待遇低，不稳定让合同制人员心态不平衡
消防员的职业危险而辛苦，这一点，对合同制人员与现役兵而言，没有任何差别。
合同制消防员与现役官兵同样的工作、学习、训练，执行同样的任务，同样的拼命，过年、过节的时候，别人放假他们依然坚守岗位！可是，合同制消防员得到的回报却如此的“凄凉”，什么过节、加班费也没有，说有了又不兑现。
一场大火或一次抢险救援下来，现役兵可根据在火灾救灾中的表现，按照《中国人民解放军纪律条令》进行评功，而合同制消防员的英勇行为与相关的褒奖没有联系。
合同制人员也往往因身份上的差别感到心态不平衡，有时他们自己也调侃自己是“灭火的农民工”。
除了消防队，编外人员还广泛存在于各级机关
目前在我们各级机关以多种方式存在编外人员，比如大学生村官、志愿者、城管队员、协警、消防战士、公益性岗位……，地方不一样对他们的称呼也不一样。
编外人员待遇问题应再次引起关注
一些“编外人员”即使比“正式员工”干得更好，也享受不到正式员工的相同待遇，这种体制背离了“同工同酬”“多劳多得”的用工准则。
更奇葩的现象是，临时工还要充当起挡箭牌的作用，一旦单位出现管理不严、负面新闻爆发之时，他们还要冲在最前面，成为涉事单位推卸责任的借口。
在中国，合同制消防员渐成主流，其数量甚至超越了正式在编人员，这与“经费不足”或 “省钱思路”不无关系。
但值得思考的是，想通过合同制来省钱，把高技术、高要求的救灾工作甩掉，反而会造成全社会的救灾成本急剧增加和灾难损失的无限扩大。
注重合同制人员的来源、加强专业训练和专业素质的培养、提高相关合同制人员的待遇固然重要。但各国家单位、各行政部门，根据实际需求做编制，合理按排，合理的担当更能从基点扭转这种不合理的职业构成方式。
来源 | 四川在线
了解四川的窗口
权威 | 亲民 | 创新 | 实用
回复“001”查询交通信息
回复“002”查询教育信息
回复“003”查询医疗信息
回复“004”查询住房信息
回复“005”查询社保信息
回复“006”查询文体信息
回复“007”查询就业信息
回复“008”查询四川微政务信息
