鄂旗寿康养老院：“公建民营”好服务

公办养老机构如何在发挥政府养老托底功能的同时，遵循市场经济规律优化资源配置，促进自身可持续发展，这是各级民政部门正在探索的课题。鄂托克旗在全市率先破题，走出了一条“公建民营”养老机构发展的新路子。

作为我市第一家“吃螃蟹”的养老院，鄂托克旗寿康养老院已经以“公建民营”的方式运营了1年多了，住在这里的77岁蒙古族老人布仁图说：“在这里住得好，吃得也好，心情更好。经常还能到附近的碧海阳光泡温泉。”

2014年4月，鄂托克旗民政局大胆创新，引进民间资本运营包乐浩晓敬老院并更名为寿康养老院，这也是我市乃至全区唯一一家“公建民营”的试点养老机构。

“让有经验、运作灵活的社会力量参与养老事业，政府在硬件上的投资降低了运营团队的成本。同时，养老院不再受传统事业单位编制体制制约，人员的招聘配备、考核机制更灵活。”鄂旗民政局局长尚鹏飞介绍说，“这样护理人员工资可以高一些，留住了人才，同时入住费用降下来，最终还是老人受益。”

寿康养老院位于鄂托克旗乌兰镇包乐浩晓嘎查，毗邻鄂旗知名的草原生态温泉旅游景区，总占地面积3万平方米，总建筑面积为4272平方米，总投资1200万元，设置床位180张，内设家庭套间、单人间、双人间等房间，并设有健身活动室、棋牌室、阅览室、医务室、洗衣房等配套老人健身娱乐附属设施。目前，院内入住44名老人，服务人员8人，管理人员4人。每个老人每月费用1260元。

“公建民营”后，寿康养老院成立了院务管理委员会、膳食委员会等多个专门组织，编制了《鄂托克旗寿康养老院制度汇编》，明确了入院须知、入院合同、岗位职责等职、权、责明晰的配套规定，并将公约、制度上墙，形成了规范化管理模式。

为提高服务质量，寿康养老院为每个老人建立个人档案，包括生日、民族、习俗、亲友关系、病史情况等。每逢过节或每位老人过生日时，养老院都会为寿星做长寿面、送蛋糕，让老人感受到亲人般的关怀。养老院在公共场所都配备了扶栏、防滑脚垫、紧急呼叫系统等必要设施设备，值班人员24小时监控。对常年卧床、行动不便、自理困难的老人，护理人员亲自到床前服务。养老院还专门设立了医务室，聘请了医术精湛的专职医生，定期为老人检查身体，做到小病不出院，生活有保健，并为每位老人建立了健康档案。

“来这之前，我考察了旗内好几家养老院，最后才选了这里。”曹志勇老人告诉记者，“养老院的护理人员很负责，从来不给老人脸色看，这些我都看在眼里。住在这里既能安度晚年、又不用拖累儿女，我很满意，孩子们也能少操些心。”随着老人们的口碑相传，仅仅一年多时间，养老院的入住人数渐增，不少外地老人也慕名而来。

采访手记

政府掌稳舵 企业来划桨

养老院公建民营的优势在于引入新鲜血液，借助民间机构的专业团队和管理技术，提高养老服务的效率和质量。记者在采访中发现，鄂托克旗寿康养老院无论从硬件设施还是人员配备都相对较好。政府搭好戏台，让民间机构来唱戏，关键是政府要掌舵——负责公共服务的规划和监督，民间运营方来划桨——输送服务，在合作中共同推动。

“公建民营”的养老服务机构应保持福利服务性质。地方政府在具体执行中不能仅仅扮演“房东”的角色，“公建民营”不能成为政府甩包袱、机构谋增收的工具。总的说来，要真正做实这一模式，引入的民间机构需要充分发挥服务技术的优势，政府则要履行监督的职能，这样才能把有限的资源用在更多需要资助的老人身上。

□ 本报记者 张旭