垃圾处理费被误认为全年罚款？

屈正州

河南周口郸城县的三轮车车主们被要求提前缴纳2016年全年的“占道罚款费”和“卫生费”。郸城县有关方面回应称，因一次性缴纳要比累计罚款的数额要少，所以大部分配货三轮车主愿意一次性缴纳全年垃圾处理费。但因城管部门宣传解释不到位，个别配货三轮车主把“全年垃圾处理费”误认为是“全年罚款”。

(1月2日京华时报)

此前，郸城城管要求三轮车主们预缴全年的“占道罚款费”和“卫生费”，引来车主们的质疑。当地有关部门回应舆论称，这笔费用实则是“垃圾处理费”而非罚款。这么解释，预收全年罚款之说自然不成立了。但问题是，即使这笔收费是垃圾处理费，也未必就能说明其正当性。按有关部门的解释，这项收费仍只针对少数“无视城市管理要求，随意丢弃垃圾”的车主，而不是全县百余辆三轮车都须缴纳，现在，是不是所有三轮车主都要缴纳呢？如果全体都缴，那么它与罚款有何区别？再者，既是一项行政性收费，那就要不折不扣地落实下去，为什么一次性缴纳要比累计罚款的数额少？难道说，公家的事，居然还跟市场交易行为一样，可以打折？

罚款也好，垃圾处理费也好，其收取方式总要遵循一定之规，按照法定程序依法办理。但从当地整治三轮车乱扔垃圾的执法行为来看，弹性是何其大，仿佛可以随意拉伸的橡皮筋，连处罚金额都可以折价。预收全年的“垃圾处理费”，更是滑天下之大稽。且不论全年的收费如何能够未卜先知，难道说，车主交了这笔钱，就万事大吉，可以随心所欲地乱扔垃圾了？这样执法，其初衷究竟为何，令人存疑，怕是要和所标榜的“处罚不是目的，引导大家爱护环境才最重要”打个颠倒吧——为自家创收“执罚”才是目的，爱护环境云云，不过是幌子。

有关部门的牵强解释，只能引发人们对其真实目的的猜测。政府部门须依法行政已讲了多年，但仍有少数部门，为了本部门的利益而肆意妄为。这么做，不仅侵犯民众利益，损害政府权威与形象，更与法治的应有之义相去甚远。