创新发展是实现“强军梦”的关键

纪明葵国防大学教授

１３日下午，习近平主席出席解放军代表团全体会议时强调，要全面实施创新驱动发展战略，推动国防和军队建设实现新跨越。这是习近平主席着眼实现中国梦强军梦做出的重大战略决策，是决定军队前途命运的关键，是建设强大军队的根本之策。我军要进一步增强改革创新的紧迫感和责任感，自觉创新、勇于创新、善于创新，不断开拓强军兴军伟业。

创新是我军建设的力量源泉

我军在发展建设的过程中始终保持着创新思想。在红军时期就提出“你打你的、我打我的”创造性军事思维，奠定我军战略、战术理论和军事活动的基础。抗日战争时期提出了三八作风，明确了我军建设指导思想。解放战争中提出了十大军事原则、建国以后提出建设革命化、正规化、现代化军队的建设思想。

为了适应打赢信息战争需要，适应战争形态的变革，习近平主席又提出了：创新是引领发展的第一动力，实施创新驱动发展战略是我国发展的迫切要求，必须摆在突出位置。“创新能力是一支军队的核心竞争力，也是生成和提高战斗力的加速器，”为我军实现强军梦、跨越式发展奠定了理论基础。

当前时代就是一个创新的时代，特别是军事领域竞争异常激烈，不创新或是创新慢了，就会与别人出现技术鸿沟，陷入战略被动，甚至落后整整一个时代。

当前，军队建设发展正处在崭新的历史起点上。要把创新驱动贯彻落实到军队新体制的各个方面，要找准影响军队建设发展的主要矛盾；信息化条件下打赢的需求，时代发展需要、战斗力生成的模式和方法；建立严格的科学管理、评估机制，最大限度降低军队改革的成本、用好资源、提高效益。

通过创新找到我军建设发展新的动力源、新的增长点，找到提高军队建设质量效益的新途径、新方式，使国防和军队建设步入创新驱动发展的新轨道。

创新军事理论是强军的基础

习近平指出，科学的军事理论就是战斗力，一支强大的军队必须有科学理论作指导。要坚持理论联系实际，既开阔视野又不跟在别人后面亦步亦趋，既开动脑筋又不脱离实际好高骛远，大力推进马克思主义军事理论创新，加快形成具有时代性、引领性、独特性的军事理论体系，为强军、兴军实践提供科学理论支撑。

军事理论必然遵从服务于发展中国特色社会主义道路、理论体系、制度的战略部署，协调推进“四个全面”战略布局，这是国防和军队建设的总纲，是确立了军事理论创新发展的根本依据。“四个全面”明确了党和国家各项工作的战略方向，规划了强军兴军的宏伟蓝图，指明了军事理论创新发展的目标路径。军事理论创新必须深入贯彻“四个全面”战略布局，更加自觉地思考和谋划军事问题，才能确保军事理论创新始终沿着党指引的方向前进，才能为军队全面实施创新驱动发展战略，推动国防和军队建设实现新跨越提供及时有力的理论支撑。

习近平主席指示，明确了加快军队现代化的行动纲领，对军事理论创新发展提出了新的标准和更高要求。军事理论创新要深入研究维护国家政治安全、政权安全、社会安全等问题，为落实总体国家安全观、维护国家发展重要战略机遇期提供理论服务支持；深入研究推进各方向、各领域军事斗争准备、提高军队实战化水平，为建设巩固国防和军队信息作战指挥体系建设、维护国家战略全局稳定提供理论指导。只有积极主动的创新军事理论，战略布局适应时代需要，才能使强军梦与中国梦同频共振，推进我军现代化建设。

创新军事理论的思想方法，是运用辩证唯物主义和历史唯物主义原理，科学的研究和解答军事理论中的重大问题。要真正体现军理创新性论研究的系统性、整体性、协同性相统一，科学统筹、整体推进。要有鲜明的问题导向，从科学发展需求创新理论谋划军队建设、改革和军事斗争准备。要直面问题拿出破解问题的思路举措，坚持重点突破全面带动中国特色军事理论的整体发展，揭示战争规律，探索强军之路，破解制胜机理，用科学前瞻的强军理论指导强军实践。

当前军事理论创新就是要针对这次编制体制改革，回答新形势下军队建设面临的矛盾、问题、把握信息化战争的特点规律和制胜机理、深化国防和军队改革中的重点难点问题。破解依法建军、治军遇到的瓶颈制约、探索构建中国特色现代军事制度面临的重大问题。

推进军事理论创新发展的本质要求是拓宽战略视野、围绕使命任务、增强思维能力、提升创新效益、切实改进学风，弘扬“敢想、敢说、敢做”“求实创新、知兵谋胜”等优良科研传统，努力营造创新的学术环境。

科技创新人才培养是战斗力

习近平主席强调，我军必须高度重视战略前沿技术发展，通过自主创新掌握主动，见之于未萌、识之于未发，下好先手棋、打好主动仗。

科技创新要选准突破口，超前布局，加强前瞻性、先导性、探索性、颠覆性的重大技术研究和新概念研究，积极谋取军事技术竞争优势。”要特别强调把创新成果转化为实实在在的战斗力，随着体制机制矛盾问题逐步解决，相信成果转化的速度和效益都会得到极大提高。

在科技创新的推动下，现代战争已延伸至陆、海、空、天、电、网等空间与认知领域，形成互为条件、相互支撑的一体化战场体系。科技的创新发展拓展了战争空间，也使得夺取战场的综合控制权成为赢得战争的基本条件。尽管制空权仍是争夺传统战场空间控制权的关键，但制信息权已成为夺取战场综合控制权的核心，制天权成为军事较量的必争高地，而未来“制心权”“制脑权”的出现将使军事斗争呈现出更加扑朔迷离的局面。

今后随着重大科学与创新技术的突破，人类的活动空间还有可能进一步拓展，在开辟新利益空间的同时也将形成新的军事斗争焦点。因此，必须与科技发展进步保持同频，高度关注新兴安全领域，不断加强新质作战力量的建设。

武器装备是军事科技的物化形式，是科学技术战斗力属性最直接最具标志性的体现，也是推动作战方法、战争形态甚至整个军事上层建筑演进变革的物质基础。科学技术的进步，必然引发作战方式和战争形态上的某种演进，最终推动军事领域的全面变革，这是科学技术推进战争演变的基本途径和方式。当前，世界军事科技发展已呈现出多源快速突破、协同融合发展、群体集中爆发的新态势，颠覆性军事科技接踵而至，对国家安全和军事斗争影响的广度、深度和幅度将是空前的。

要赢得未来军事斗争的主动，就必须立足国防科技自主创新这个战略基点，加强前瞻性、先导性、探索性的重大技术研究和新概念研究，为研发先进的武器装备、重塑军事体系、为战争形态演变中打赢奠定基础。

科技创新催生了新型军事人才。在军事领域人是战争主体，也是科学技术发挥战斗力作用的重要载体，从事战争的人必定是特定科技背景下塑造和熏陶的人而不是脱离科技条件的人。武器装备固然是军事科技的主要标志，但绝不能将科技“窄化”为武器装备。

科学技术的战斗力属性是人在运用新型军事科技成果中的创造力，人是战争致胜决定因素并没有改变。通过军人价值观的培养、军事科技知识、科技意识、科学精神、科技技能以及基于这些之上的洞察力、决断力、创造力、应变力和谋略水平等的培养，才使先进的科学技术掌握在忠于党、忠于祖国、忠于人民的军人手中，在战场形成上最活跃和最具能动性的战斗力。

战争的演进，与战史上一系列善于驾驭科技发展、顺势而为的杰出将帅和广大具有创造精神的普通士兵是分不开的。科技造就了新型军事人才，而新型军事人才又造就了新的战争形态。在信息化战争中，武器装备的作用越来越重要了，但若忽视了人的价值观培养就没办法发挥科学技术的最大效能。

科技革命首先是人的认识论和方法论的飞跃，军事变革最重要也是人的变革，培养一大批能够驾驭科技发展大势、能够强军胜战的新型军事人才，要比拥有先进的武器更急迫更重要。

全面创新重点突破是途径

习近平主席强调，必须全面实施创新驱动发展战略，坚持战斗力标准，下大气力抓理论创新、抓科技创新、抓科学管理、抓人才集聚、抓实践创新，以重点突破带动和推进全面创新，不断开创强军兴军新局面。

“以重点突破带动和推进全面创新”，是这次军队领导指挥体制调整改革，就是军队组织形态和军事制度的重大创新，并以此为龙头来牵引和推动军事理论、技术、管理、文化等各方面创新。

更新管理理念、完善管理体系、优化管理流程，提高专业化、精细化、科学化水平，必须在全军推进一场以效能为核心的军事管理革命，推动我军向质量效能型转变，实现集约高效发展。军队改革激发了广大官兵的创新活力，一些实用的战术、战法，都是广大干部和战士在训练、演习的实践中创造出来的。

现代军队是知识密集型军队，很多军事行动是在键盘上起舞。创新是实践性、群众性很强的活动，要将创新驱动的理念内化为广大官兵的科学认知，外化为推动强军兴军的自觉行动。要尊重创新精神、健全创新机制、弘扬创新文化，把创新发展的理念真正在广大官兵头脑中深深扎根，在部队努力营造出创新型军事人才不断脱颖而出的良好环境。

创新管理体制是军队建设保障

军队能不能打仗、打胜仗，科学管理起着关键作用。要更新管理理念、完善管理体系、优化管理流程，提高专业化、精细化、科学化水平，推动我军向质量效能型转变，实现集约高效发展。

我军这次改革，已经使战、训、管、建剥离，将原来军区调整为战区，使作战指挥、训练和部队建设、管理职责更加清晰，指挥层次、联合作战等更加适应信息化作战需求；管理建设更集约。但由于编制的调整，理顺各种关系还有一个重新建设和适应新的领导管理体制的过程。有效推动军队管理理念和制度创新，依法治军增强管理质量效益，成为我军建设重点关注的问题。

当前军队管理工作存在目标不够明确、制度相对滞后、规定不够精细等问题，不能完全适应新的形势任务要求。为此，我们必须掀起“头脑风暴”，切实从传统的“禁”“堵”思维模式中解放出来，吸收借鉴绩效管理、精确管理、信息管理等先进管理理念，细化条令规定内容，压缩基层自我解读的弹性空间，完善新型安全领域、联合作战、非战争军事行动等法规制度，并体现出军种特色要求。

近年来，部队法治建设取得了跨越式发展，但在依法从严治军上还存在权力责任不够清晰、奖惩尺度不够精细等矛盾问题。强化厉行法治，提高治军管理规范化、精细化、信息化水平，要从顶层上科学设计各项管理工作流程，建立绩效管理工作机制，建立健全管理工作数据库系统，将各军兵种、各部门的军队管理信息系统整合为全军一体的军队信息化管理大系统，实现信息共享。

要建立领导干部依法履职考核评价体系，加大领导干部军兵种交流任职代职力度，强化责任追究，构建有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法必追究的监督链条。

“构建中国特色现代军事力量体系”推进军队改革创新，实现强军目标需要全军指战员共同奋斗、齐心协力，以创新精神适应战争形态加速演变的新趋势，牢牢把握军队组织形态现代化这个指向，推进武器装备、军事人才、军队组织构架的现代化全面协调发展，促成科技发展成果向战斗力的最大转移。