反不正当竞争法应当如何规制引人误解宣传行为？
反不正当竞争法应当如何规制引人误解宣传行为？
黄璞琳
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今年2月25日，国务院法制办公室公布的《中华人民共和国反不正当竞争法（修订草案送审稿）》（以下简称送审稿）第八条，拟对“引人误解的商业宣传行为”规制如下：“经营者不得实施下列引人误解的商业宣传行为：
“（一）进行虚假宣传或者片面宣传；
“（二）将科学上未定论的观点、现象作为定论的事实用于宣传；
“（三）以歧义性的语言或者其他引人误解的方式进行宣传。”
本文建议：
将送审稿第八条修改为：“经营者不得实施下列引人误解的商业宣传、介绍或表示行为：（一）进行虚假或者片面的商业宣传、介绍或表示；（二）将科学上未定论的观点、现象作为定论的事实用于商业宣传、介绍或表示；（三）以歧义性的语言或者其他引人误解的方式进行商业宣传、介绍或表示。 知道或应当知道载有前款所列引人误解表示的商品，不得销售、运输、出租或为销售、出租而展示、购进、存储。”
修改理由是：据送审稿起草说明介绍，起草者认为现行《反不正当竞争法》第五条第（四）项有关在商品上作引人误解表示的规定删除后，可适用有关引人误解的宣传等规定进行查处。但长期以来，相关公众已根据是在商品及其包装上的表示，还是在商品及其包装之外的场合利用广告或其他手段作宣传，将“在商品上引人误解的表示”与“引人误解的宣传”区分开来。而且，中文语境的“宣传”多有一对多地向不特定多数人介绍之意，对通过交易现场个别介绍、音频视频、网络等手段一对一地实施引人误解介绍的情形是否属“宣传”不够明确。因此，在相关法条上，除保留“宣传”字样之外，建议增加“介绍或表示”字样。另外，日本、韩国及我国台湾地区的竞争立法，将载有引人误解表示的商品的销售、运输、展示等行为列入规制范围，我国也有此必要。
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