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荷兰大麻合法化尝到了甜头,现在加拿大与墨西哥也动心了

加拿大自由党周二宣布,计划明年春天立法使大麻合法化。卫生部长简·菲尔波特在纽约联合国大会上宣布了这一消息。

“我们将在2017年春季立法,确保儿童无法与之接触,且犯罪组织不能从中获利。”菲尔波特说。“虽然这个计划挑战了许多国家的现状,我们相信它保护青少年的最好的方法,同时也提高了公共安全。”

荷兰大麻合法化尝到了甜头,现在加拿大与墨西哥也动心了

加拿大将在2017年春天引入大麻法她宣布消息的这一天,刚好也是大麻文化爱好者的年度庆典的举办日。执政的自由党人承诺将使大麻合法化,并对大麻加以管制。

“我们的毒品政策必须全面、协作和富有同情心。然后它必须尊重人权,共同分担责任。最后它必须有一个坚定的科学基础,”菲尔波特说,“在加拿大,我们将这些原则应用于对大麻的管制。

”在菲尔波特发出声明的同一天,安格斯里德研究所的一项新的民意调查显示,68%的加拿大人认为大麻应该合法化,较2014增长了9个百分点。

调查还显示65%的加拿大人认为大麻的合法化从长远来看利大于弊,36%的人认为恰恰相反。但大约一半的加拿大人觉得如果大麻合法化“孩子将更容易获取和使用大麻。”而且,大麻合法化也许将会给在加拿大雨后春笋般出现的大麻药房带来沉重的打击。

似乎没有人知道在加拿大有多少家大麻药店,即使是温哥华的加拿大医学协会也不知道。发言人Jamie Shaw提出了一个“最佳猜测”,在温哥华大概有90家,多伦多大概有60 – 70家。“这很难统计,”她解释道。“在过去的20年我们一直要求政府制定条例来加以管束,但在过去的三四年里,我们告诉他们,如果他们不这样做,将会有更多的大麻药店。”她说。

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医用大麻关爱者Bret Kantola正在检查医用大麻新枝条上的花蕾,这些大麻生长在他的种植场里

在丹弗斯,现在每两个希腊餐馆间就有一个是大麻药店,这条街的非凡之处就在于,它是非法的,但同时政府又允许它存在。就目前而言,药房更关注的是未来合法化的大麻市场,多伦多大学的研究生Jenna Valleriani说。

“他们希望无论大麻合法化怎么运行,大麻药房都能持续下去,”她说。

在合法化之下,医用大麻诊所还会有未来吗?利维认为,在科罗拉多州,合法化之下,医用大麻市场翻了3倍,患者更容易接受在一个完整的法律体系买大麻。他们也需要医生根据医疗建议来使用医用大麻。

“他们知道什么会使他们关闭,什么不会,所以他们在这些准则范围内运作大麻药房。他们是非法的,但他们有在不受法律保护的前提下,帮助他们存活下来生存的政策和方法。

许多人认为大麻等同海洛因,其实不然,据英国《柳叶刀》杂志的刊文数据显示,大麻的成瘾作用大大低于海洛因、安非他命等“硬毒品”。海洛因对人的身心健康危害要大很多,长期吸食、注射海洛因对神经系统伤害极为明显,最重要的是上瘾性极强。

大麻合法化分为医用大麻合法化作为药品管理,和娱乐用如酒精管理这类的合法化。大部分地区所说的大麻合法化指的是医用合法化,也就是医生酌量给病人使用,而不是很多人说的吸食。

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大麻种植

真正意义上的大麻毒品合法化交易的是荷兰和美国加州科罗拉多州。其他的地区有合法化现象,但是大部分都是医用大麻合法化和管制合法化。例如乌拉圭在2014年实现大麻合法化但其实是无奈之举,以前乌拉圭大麻只有黑道可以贩卖,并且是黑道的主要收入,之后黑道猖獗,所以乌拉圭部分地区想出了大麻合法化,民资进入大麻市场抢占了黑道收入,从而打击了黑道势力。

世界上第一个大麻合法化的国家是荷兰。从20世纪70年代起,荷兰就对“软毒品”大麻采取了较为宽松的政策,该国允许持有执照的咖啡馆向成年人售卖小剂量大麻(每人每天出售不超过5克)。本国人可在咖啡馆或私人住所吸食大麻。这便是荷兰的禁毒模式下产生的最著名的制度:咖啡馆体制(coffeeshop system),即政府批准咖啡馆合法地出售允许个人使用的哈希什和大麻。

荷兰大麻合法化尝到了甜头,现在加拿大与墨西哥也动心了

荷兰青年在吸食大麻

荷兰此举当然不是在鼓励或支持毒品合法,其主要目的在于将大麻与非法渠道隔离,从而减少人们接触硬毒品的机会。值得注意的是,目前荷兰硬毒品的成瘾比例是欧盟平均水平的3/5;而其因静脉注射感染艾滋的人数比例为10%,低于欧盟平均水平40%。

因为荷兰的经验,大麻合法化在未来似乎将成为一种趋势。

从长远看来,根据荷兰的经验,一方面通过合法化削弱黑市需求,减少吸毒者对硬性毒品的接触,或许能帮助稳定硬性毒品的影响。另一方面,合法化之后持有大麻不再获罪入狱,可节省大笔财政支出和警力,乐观估计,会有更集中的力量去打击其它危害更为严重的毒品和贩卖群体。再者,大麻合法化带来的税收不可小视。2015年大麻就为加拿大政府带来50亿美金的税收。

部分国家已经允许使用和种植大麻,如美国、巴基斯坦、印度等,此外,奥地利、比利时、捷克、芬兰、以色列、西班牙和英国等少数国家也允许大麻的医疗使用。

荷兰大麻合法化尝到了甜头,现在加拿大与墨西哥也动心了

哥伦比亚总统胡安·曼努埃尔·桑托斯4月21日在联大会议上就全球毒品问题发言

4月21日的联合国大会特别会议上,有些国家反对药物管制政策,如俄罗斯和埃及认为该政策产生了一些不良的影响,所以要求解除药物管制政策,而大麻则是药物管制中最有争议的一种之一。如果可以解除药物管制 ,那么大麻的合法化也将势在必行。哥伦比亚前总统在大会上说:“我们不可能生活在一个没有毒品的真空中。”

实际上,基本上荷兰能够坚持以“公共卫生 (public-health-oriented)”为导向的禁毒模式到现在,主要还是因为以下几个方面:

1.社会文化传统--包容

荷兰并不把吸毒者当成罪犯或者异类来看待,而是当做病人或者不幸的人,对待这部分人的手段是以治疗为主,而是用一种引导的方式来改造大麻成瘾者,而不是进行司法处理。同时,荷兰政府对待毒品的暧昧态度上也体现出他们的容忍。

2.政治体制

政治权力分散化给了当地政府很大的施展空间。荷兰国内存在着很多各种各样的政治党派,国家权力非常分散,而各个势力之间也相互牵制,大家为了保证国内各个派别的团结,基本都会采用妥协的方式来制定国家政策。

3.税收

荷兰是毒品生产大国,色情业和毒品一年可以为该国贡献25亿左右欧元的税收。

4.以“司法惩治(punitivecriminal-justice-oriented)”为导向的禁毒模式在荷兰行不通。反而加剧毒品带来的暴力与犯罪。

所以,荷兰的经验不能完全复制,大麻合法化的推行也不是一帆风顺的。在美国,推行大麻使用合法化比想像中困难,过程漫长,且所需资金亦较预期高。另一要考虑的问题是,政府是否应允许家居栽种,或只可由药房购买大麻,销售税又应定在什么水平。而主要挑战则是来自如何监管加入大麻成分的食品,以及用后驾驶汽车。在华盛顿州,近半数大麻中毒事件都涉及儿童,因此此类食品包装上,不应使用缤纷色彩或卡通图案。至于华盛顿州的致命交通意外率,在大麻合法化后虽然只轻微上升,但当中涉及吸入大麻后驾驶的人士,则由2010年6%上升至2014年的12%。

荷兰大麻合法化尝到了甜头,现在加拿大与墨西哥也动心了

一位大麻合法化的支持者在墨西哥城外的最高法院门口吸食大麻

4月21日,墨西哥总统恩里克·佩尼亚·涅托表示,他将要求国会提高个人使用大麻的限制量,从之前的5克到28克,即约一盎司。这是否意味着,墨西哥对大麻合法化也动心了呢?

资料来源:1.荷兰禁毒政策的源起与流变——以“咖啡馆体制”为中心,张勇安

2.大麻的罪与非罪:美国模式VS荷兰模式,科学松鼠会

3.大麻之惑,罗克珊·坎西(Roxanne Khamsi),发于《环球科学》2013.7

4.《Mexico proposes raising limit on marijuana for personal use》,CBSNEWS

5.《Decriminalize all drugs, business and world leaders tell UN》,英国卫报

6.《Pot dispensaries are sprouting up all over Canada. Here’s why》,GLOBALNEWS

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