放炮对空气影响有多大？环保部晒出5年春节数据
日前，环保部网站发布了《2013年至2017年春节期间烟花爆竹燃放对城市空气质量影响分析》，数据显示，烟花爆竹集中燃放对城市空气质量影响较大。环保部也同时提倡广大市民，尽量不放或少放烟花爆竹，减轻空气污染。
今年春节，许多地方针对烟花爆竹的燃放出台了各项不同措施，或全面禁止，或有条件限制。对这些措施，老百姓有的赞成、支持，也有的反对。那么，如何在传统民俗与行政管理之间找准平衡点？从全面禁放到有条件限放，又折射出怎样的政策变迁？
看数据：PM2.5浓度急剧攀升
春节燃放烟花爆竹是我们中国延续下来的民俗，至今已有两千多年历史。
今年春节，各地对于燃放烟花爆竹的态度和措施不同，有的是完全禁止，例如上海、杭州等地，有的是限制时间地点燃放，例如北京，还有不少中小城市不禁也不限。上海规定春节期间外环内全面禁放已经是第二个年头，部分上海市民表示理解和支持。
上海市民：一个火灾没有了，一个空气好了，还有全家老小，大家能够平平安安的过个好年。
环保部网站日前发布了《2013年至2017年春节期间烟花爆竹燃放对城市空气质量影响分析》显示，部分城市2013年至2017年除夕至初六PM2.5小时浓度变化情况显示，京津冀及周边地区受烟花爆竹集中燃放影响较大，北京、天津、石家庄等城市除夕夜间PM2.5小时浓度快速上升，部分地区甚至接近700。
2017年除夕至初一全国338城市逐小时重污染城市数量及PM2.5平均浓度。
2017年除夕18时全国城市AQI级别分布情况
2017年大年初一2时全国城市AQI级别分布情况
分析称，2017年除夕至初一，受烟花爆竹集中燃放影响，多数城市PM2.5浓度快速上升。除夕夜18时，全国338个地级及以上城市中仅19个城市空气质量为重度及以上污染。随后随着烟花爆竹燃放量大幅增加，多个城市空气质量快速转差两到三个级别，到初一凌晨2时，183个城市达到重度及以上污染，其中严重污染城市105个，62个城市在除夕夜间小时AQI一度超过500。全国338个城市PM2.5平均小时浓度也由18时的62微克/立方米上升到213微克/立方米。
分析同时也显示，上海、南京、杭州、太原等实施禁放限放措施的城市在除夕夜间PM2.5浓度均未出现明显上升现象，和本地未禁限放的年度相比大幅下降。
分析指出，烟花爆竹集中燃放对城市空气质量影响较大，导致PM2.5浓度快速上升，空气质量在短时间内迅速恶化，特别是在大气扩散条件不好的情况下，燃放烟花爆竹会造成更加严重的空气污染。环保部也倡议广大市民自觉爱护公共环境，从自身做起，尽量不放或少放烟花爆竹，减轻空气污染，过一个安全、祥和、绿色、环保的春节。
民俗VS安全、空气质量
一面是延续下来的民俗，一面是对安全、空气质量的影响。在大部分人赞成禁放的同时也有一部分人有燃放的意愿，这是否也该得到尊重呢？
以北京为例，经历了从禁放到限放的过程。时任北京市政协委员的北京市文史研究馆馆员赵书，就经历过北京是否全面禁放烟花爆竹的讨论。
赵书：北京这个地方面临两难，禁放的建议是一些大学教授提出来的，知识分子阶层要求把鞭炮禁掉，而一般老百姓却愿意燃放，这就形成对立。历来都是管而不禁的，我们应该加大管理，不是一纸公文禁掉。大家认为，不能一禁了之，但是后来还是禁了。
当年，在激烈的讨论中，北京市人大通过了禁止燃放烟花爆竹的规定。此后，全国百余个城市纷纷效仿。随着时间的推移，许多人还是希望以燃放烟花爆竹这种传统的方式辞旧岁，也出现过违反禁放规定的行为，曾经的禁放法规在各地遭遇挑战。赵书认为，民俗其实是一种看不见的力量。
赵书：它是一种文化现象，是一种心理要求，不是由一纸公文就能解决的问题。去禁止，那何不让人们发自内心的我不放了，引导大家，使条件成熟了，人们自觉的来约束它。
随着要求解禁的呼声越来越高，包括北京在内的一些城市陆续宣布解禁烟花爆竹，允许限制时间和地点燃放。与此同时，各部门还通过多种方式积极引导大家不放或者少放。
其实，近几年，大家共同的感受就是春节期间燃放烟花爆竹明显减少。综合一些数据整体来看，近几年春节烟花爆竹不论是销售量还是燃放量，确实有明显下降，当然，这里有行政管理的作用，也有老百姓自我意识的改变。
国家行政学院竹立家教授此前曾表示，任何公共政策都要尽量照顾到少数人的要求。
竹立家：一方面，我们劝导，有好多人基本上接受政府的劝导，也认识到燃放烟花爆竹不是很好，对环境，对他人都有影响，另一方面，少数人你愿意放，我还是允许你放的，但是要注意放鞭炮的行为。
竹立家教授认为，放不放烟花爆竹，在政府公共管理过程中，其实是一个很简单的案例。
竹立家：任何公共政策的制定，都是有发展理念和政治理念的，让老百姓生活的更满意，更幸福，更安全，更秩序，更开心，环境更好，这就是我们需要政府的全部原因。
爆竹声中除旧岁，这个中国延续了两千多年的民俗传统，面对雾霾弥漫时，显然已经在公众的观念中发生了变化，到底是禁还是放已无需过多讨论，但有关燃放烟花爆竹这些年的政策变动所体现的制定公共政策应遵循的规律，值得我们品味。
