法国“中右共治”可能么？

马克龙在法国大选第一轮出线后，给人的感觉是他认定自己胜券在握了。这不，他已经开始斡旋政界各派，争取扩大统一阵线了。他已经选好了进入爱丽舍宫的西装，并且为他未来政府的人选和下一步的立法大选开始做准备。据说，政府总理他都选好了，正是中间派民主运动党主席佛朗索瓦·贝鲁。

马克龙真是春风得意马蹄疾啊，他这么自信能够拿下立法选举么？占不到议会的多数，你的总理人选连个饼也不是啊，你这不是让人家贝鲁空欢喜么？

看来，马克龙是有自信的。首先是大选，法国媒体通过他的言行观察到，在二轮投票时他将囊括“极右翼以外”的大多数选票。法国总统奥朗德和政府高官及传统党派，不分左右，纷纷呼吁选民投票给马克龙，以阻挡极右翼候选人勒庞当选。法国现财长萨班说，勒庞的“脱欧”经济纲领将导致法国丢失数十万个就业岗位。法国160名政府高官和政要在世界报发布声明，呼吁支持马克龙。

然后是6月的立法选举，马克龙也是信心满满：与法国各党派政客展开合纵连横，争取在立法大选中，获得新一届议会的多数支持，以便落实自己的治国方略。法国媒体认为，他说得太轻巧了，合纵连横？哪有这么容易啊。

首先右派就不干。在菲永被淘汰出局之后，共和党退而求其次，目标是在议会中攻占大多数议席，并且与马克龙共治。记者在第一轮投票结果出炉时，就在菲永的竞选总部。当时，无论是共和党的大佬，还是普通支持者，都在悲愤之余表示将在立法选举中掌握主动权。

国会议员选举是总统大选之后决定性的“第三轮投票”，法国政治版图重组的局面，也将在那时候产生。

OPINION WAY民调所的布吕诺·让巴尔（BRUNO JEANBART）指出：马克龙面临一个风险，可能不能掌握一个大多数，而且共和党与民主独立派联盟可能组成一个非常强大的集团。

“立法选举一切都取决于选民的选择，由于选举规定除了首轮投票名列前两名的候选人以外，其他候选人要想进入二轮，个人获得的票数必须超过登记选民数的12.5%。如果每个选区都有一名“前进”运动的候选人、一名“不屈服的法国党”候选人以及一名社会党候选人竞选，那右派在议会获得更坚实的基础的机会就更大。”他这样对记者说。

面对立法选举，马克龙准备“两步走”。首先，他坚信议会选举时法国选民将按照“惯例”，在议会中赋予新任总统一个支持总统的多数派。为此，他在议会选举部署中，除了与白鲁的民主运动结盟以外，关闭了与其他政党结盟的大门，他声称在全国577个议员选区中将推出“前进”运动的候选人，其中一半是社会贤达。这个理想是很丰满的，但是现实是即便每个选区都有一名“前进”运动的候选人，那也不可能超过共和党与民主独立派联盟。再说，左右两派满任议员的势力依然强大，“前进”运动毕竟稚嫩。国会议员都是由小选区一个一个选出来的。没有在地方的长期经营，要赢得小选区议席，太困难了。所以，马克龙的第二步，就是要为议会选举布局展开“政治谈判”。而共和党正等着他来谈判呢。马克龙的希望是，左派和右派的满任国会议员先归附他的阵营再参选。目前，他获得了30名社会党国民议会议员签名支持，但共和党与民主独立派联盟（UDI）议员一直抵抗他的秋波。加来海峡省（PAS-DE-CALAIS）共和党议员达尼埃尔·法斯盖尔说：“我们未来几周的行动命令是争取在国民议会掌握大多数，以强迫马克龙接受共治。”民主独立派联盟主席拉加德也宣布不会中止与共和党的结盟，也排除与“前进”运动谈判。

“前进”运动是否能够获得国民议会577席中的一半即289席？如果不能，马克龙就必须与其他政党结盟，形成“共治”。如果最终议会里共和党单独拥有或接近拥有多数，马克龙只有选择一个共和党人来做总理。这样，他的政纲就必须与共和党的政纲融合。第五共和国的历史上已经有过的两次共治，效果都不太好。所以法国才修改了宪法，让总统和议会的选举同时进行。但是，这个制度今年不能保证法国不会出现共治。

这次法国选民集中关注的就是经济和安全两个问题。经济问题上可以说菲永和马克龙的政纲都给出了比较合理的答案。但是，他们能否得到好的融合，就非常难以预测了。

参照法国历史上“左右共治”，我们来看看“中右共治”（其实，说到底，还是左右共治）。它是法国第五共和国政宪体制中采用“行政权双轨制”，所可能出现的“特殊”情况。因为法国总统和议会选举都是直选，所以先选总统紧接着再选下院，在通常情况下结果都是会由总统所在的党派主导议会，然后总统任命议会“认同”的总理组建政府内阁。本质上总统和总理的权力来源不同：总统对选民负责，但总理要对议会负责。当出现总统和总理分属不同的政治阵营的情况时，就出现了“左右共治”。在左右共治情况下，总统将变成仅有象征意义的国家元首，仅能管理外交和国防事务，而总理将控制法国政府的种种权力。

这当然不是马克龙所愿意看到的，然而，立法选举，留给他的时间已经不多了。

（本文作者孔帆）

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