揭开广元疫苗腐败窝真相：从上到下“全军覆没”

“吃拿疫苗回扣金额高达510万元，一些部门呈现系统性腐败。”近日，广元市纪委召开全市领导干部警示教育大会，通报广元查处的苍溪、旺苍、剑阁、利州、昭化、朝天六个县区的26名工作人员在吃拿疫苗回扣，其中6人已被移送司法机关处理。

实名举报牵出疾控中心副主任

今年年初，广元市委常委、纪委书记范继跃接到一封群众实名举报信，该信指广元市疾控中心原副主任刘玉萍的贪腐行为，信中列举了刘玉萍利用分管疫苗采购的权力，多次为疫苗供应商谋取利益并接受贿赂等问题。

接到群众举报后，范继跃高度重视群众反映的这一问题。通过100余天的深入摸排与调查，广元市纪检部门初步掌握了刘玉萍涉嫌贪腐的重要线索。

今年7月17日，广元市纪委决定对刘玉萍正式立案审查。今年53岁的刘玉萍即将退休，当天她和丈夫约好到成都去看望出生不久的小外孙。尽管丈夫催促的电话一个接一个，但她只能说：“你一个人去吧，我有事，暂时去不了……”

此时的愧疚和悔恨已经太晚，注定她无法安全退休。在大量事实和证据面前，刘玉萍承认，其多次参加疫苗供应商组织的旅游，收受8名疫苗供应商送与的31万元“疫苗回扣”，并交代了一名重要疫苗供应商——赵鹏。

金钱开路严格按“潜规则”办事

2009年初，为打开广元疫苗销售市场，来自外地的疫苗供应商赵鹏多次到广元市疾控中心向有关人员推销，但都遭到拒绝。2009年8月，全国各地对流感疫苗需求激增，在供应商纷纷涨价之际，赵鹏以成本价向广元市疾控中心紧急提供了5000支流感疫苗。也就是这次“救急”让赵鹏在广元市疾控中心领导心中有了一席之地。

之后，赵鹏便抓住一切机会与疾控中心原主任何志军、副主任刘玉萍等人“勾兑”。有时带点土特产、化妆品“表达心意”，有时利用周末空余请大家聚一聚“联络感情”，有时逢年过节塞个红包“意思意思”。随着与市疾控中心的领导们关系“越走越近、越走越亲”，赵鹏在广元销售疫苗的局面逐步打开。部分疾控系统干部也逐渐在糖衣炮弹下迷失了自我，干起了同流合污的勾当。

随着调查的深入，案情逐渐清晰，所涉违纪人员不断增多，涉案金额达500余万元。广元市委对此高度重视，要求广元市纪委彻查此案。

为了拉拢干部，赵鹏用尽了心机。他根据疫苗品种、采购方式和干部作用大小，制定了一套具体、详细的“回扣标准”，分别按每支10元、5元、1元、0.5元等向疾控系统的干部发放回扣，严格按“潜规则”办事。

除了以“金钱开路”搞定相关领导外，对科（股）室负责人也必须打点到位。赵鹏通过邀请出国出境旅游、宴请送礼及帮忙找工作等诸多手段，不断与市、县（区）两级疾控系统领导干部“拉关系”“套近乎”。据刘玉萍交代，在她分管疫苗销售的13年里，参加了相关供应商组织各类国内和出国（境）旅游达到14次。个别领导干部不仅自己去参加旅游，有时还全家“享受福利”。

内外勾结抬高疫苗进价赚回扣

为了把业务做到各个县（区），垄断广元“疫苗”市场，赵鹏对领导软磨硬泡，狠下血本。在剑阁县疫苗市场，赵鹏多次找到时任该县疾控中心负责人郑某推销未果后，多次发短信与郑交流，承诺自己不赚钱，只为“立足市场、图个销量”，可以按每支12元的“高标准”给郑提成。在巨额利益诱惑面前，郑某私下与赵鹏达成自主采购协议，短短16个月时间便收受回扣70余万元。

在心安理得收受回扣的同时，一些干部开始甚至主动提出提高疫苗进价，加价部分作为额外回扣。2012年，时任朝天区疾控中心主任的孙某主动打电话给赵鹏，要求将乙脑疫苗价格从20元/支提高到40元/支，其中虚高的20元由供应商和疾控中心干部瓜分，孙某从中分得9.6万元。

塌方式腐败从上到下“全军覆没”

上梁不正下梁歪，直到案发时，朝天区疾控中心仍有部分干部认为收受回扣理所当然、顺理成章，造成该中心出现“塌方式腐败”，中心主任、分管副主任、免疫规划股长等关键岗位干部“全军覆没”。

调查发现，2008年以来，广元市、县（区）两级采购疫苗总量达6000余万元，仅赵鹏在其中所占的份额就达2000余万元。随着国家防疫工作的加强，自费疫苗种类也逐渐增多。疾控中心的“自主采购权”越大，吃拿回扣的空间就越大。在巨大的利益诱惑面前，一些人不惜以身试法，利用手中的权力谋取不正当利益。刘玉萍经常利用县（区）疾控中心主任开会、年终总结及业务培训等机会，变相为有利益关联的疫苗供应商搞推销、打招呼。

“疾控中心只是搞搞防疫，向来是‘清水衙门’，居然有这么大的‘油水’和‘搞头’？”“小小预防针，竟藏着这么多猫腻。”在市纪委完成对疾控系统主要违纪人员的集中调查后，各县（区）也采取系统内自查自纠和纪委督促查处相结合等方式，对基层卫生院、防疫接种点等开展全面清查，并联合市教育局、市卫计委针对疫苗腐败窝案中暴露的问题，制定出台疫苗采购、接种规范性流程，强化主渠道供货，严管各县区自主采购行为，梳理全市疾控系统权力运行清单和风险防控清单，实行“三重一大”集体决策，切实解决疫苗销售和接种中损害群众利益的问题，真正把监管措施置于权力运行各环节，从源头上预防腐败。

信息来源：四川法制报